II SAB/Kr 194/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Fronc po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 listopada 2021r. sprawy ze skargi E. R., J. B., B. B., U. K., D. K. na postępowanie Wojewody znak [...] oraz poprzedzające go postępowanie Starosty [...] toczące się w przedmiocie zwrotu nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 7 września 2021 r. E. R., J. B., B. B., U. K., D. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, skargę na przewlekłe prowadzenie sprawy przez Wojewodę znak [...] oraz poprzedzające go postępowanie Starosty [...] toczące się w przedmiocie zwrotu nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2018 r. poz. 1302), dalej zwaną "p.p.s.a.", skargę (w tym także skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, to znaczy złożyła ponaglenie do organu prowadzącego postępowanie wskazując na przewlekłość postępowania . Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 14.10.2021 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dowodu, że zostało złożone ponaglenie w sprawie przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ. W odpowiedzi pełnomocnik skarżących przesłał pismo z dnia 2.11.2021r. wskazując w nim, iż uprawnienia z art. 37 k.p.a. jest prawem strony a nie obowiązkiem warunkującym dopuszczalność przeprowadzenia kontroli sądowoadministracyjnej. Zgodnie z art. 55 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Ponieważ w niniejszej sprawie skarżący wnosili skargę bez wniesienia ponaglenia, skarga ta jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.