II SAB/Kr 21/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. i G. L. na bezczynność [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. – powiat [...] w przedmiocie zgłoszenia samowoli budowlanej postanawia: odrzucić skargę M. L. i G. L. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. – powiat [...] w przedmiocie zgłoszenia samowoli budowlanej. Wezwani o wykazanie, że przed wniesieniem skargi wyczerpali tryb określony w art. 37 k.p.a. tj. złożyli zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia w piśmie z 12 marca 2017 r. oświadczyli, że cofają skargę, gdyż nie wyczerpali, przed wniesieniem skargi, wymaganego trybu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga ta jest niedopuszczalna. Art. 52 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z z 2016 r. poz. 718) - dalej określanej jako p.p.s.a. - stanowi, iż skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. W przypadku skargi na bezczynność przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć złożenie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia w trybie wskazanym w art. 37 k.p.a. Zażalenie to jest środkiem zaskarżenia przewidzianym w art. 52 § 2 p.p.s.a., który skarżący musi wyczerpać, by móc skutecznie wnieść skargę do sądu administracyjnego (por. postanowienie z 7 maja 2014 r., sygn. II OSK 1083/14, LEX nr 1467706). Skarżący nie wyczerpali opisanego wyżej trybu i przed wniesieniem skargi nie wystąpili do organu wyższego stopnia z zażaleniem w trybie art. 37 k.p.a. Wobec powyższego, skargę jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., należało odrzucić. Sąd zaznacza, że wniosek o umorzenie postępowania nie mógł zostać uwzględniony, albowiem w pierwszej kolejności sąd zobowiązany jest do zbadania, czy skarga została skutecznie wniesiona. Należy przy tym wskazać, że nie nic nie stoi na przeszkodzie, aby skarżący, w razie uznania, że organ nadzoru w dalszym ciągu pozostaje w bezczynności, po uprzednim wyczerpaniu środków zaskarżenia, ponownie wnieśli skargę na bezczynność do tut. sądu.