II SAB/Kr 222/14

Dnia 18 lipca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. S. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania w postępowaniu administracyjnym postanawia: odrzucić skargę. W dniu 30 maja 2014 r. C. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w związku z wniesionym odwołaniem. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. wskazując na brak wyczerpania przez skarżącą środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postpowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) zwanej dalej "P.p.s.a." skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem administracji publicznej. W sytuacji zaś wniesienia skargi przed wyczerpaniem środków zaskarżenia sąd skargę odrzuca jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. W tej sprawie skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna wobec braku wyczerpania środków zaskarżenia. Skarga na przewlekłość postepowania zgodnie z art. 37 § 1 K.p.a. musi bowiem zostać poprzedzona wniesieniem zażalenia do organu wyższego stopnia na przewlekłe prowadzenie postępowania, a jeżeli takiego organu nie ma, to wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie przewlekłość postepowania dotyczy samorządowego kolegium odwoławczego, nad którym nie ma organu wyższego stopnia, zatem zastosowanie znajduje regulacja z art. 37 § 1 K.p.a. Skarżąca powinna była najpierw wezwać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] do usunięcia naruszenia prawa, a dopiero następnie wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Wobec zatem niewyczerpania środków zaskarżenia skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.