II SAB/Kr 257/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. - M. na bezczynność Wojewody w przedmiocie nierozpoznania odwołania od decyzji Starosty [...] nr [...] z dnia [...] maja 2017 r. postanawia odrzucić skargę. Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Z kolei 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W świetle powyższego uprzednie wniesienie ponaglenia jest przesłanką dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Skarżąca – mimo wezwania z dnia 28 grudnia 2017 r. (k. 12) - nie przedstawiła żadnego dowodu na okoliczność wyczerpania trybu z art. 37 kodeksu postępowania administracyjnego. Stwierdziła jedynie w piśmie z dnia 15 stycznia 2018 r. (k. 15), że "dwukrotnie wzywała i przesyłała pełnomocnictwo celem podjęcia działań przez organ", co nie może zostać uznane za wykazanie, że przed wniesieniem skargi złożono ponaglenie. Ponieważ przesłanka wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi nie została w niniejszej sprawie spełniona, skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.