II SAB/Kr 26/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Skała na bezczynność Dyrektora Zarządu Zlewni w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych Gmina Skała wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Dyrektora Zarządu Zlewni w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego. Pismem z dnia 16 lutego 2024 r. wezwano pełnomocnika Gminy Skała do uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru identyfikacyjnego REGON strony skarżącej albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 21 lutego 2024 r. (k. 22). Do chwili obecnej nie uzupełniono braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakwie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: P.p.s.a.) wymienia jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c P.p.s.a. gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno ponadto zawierać numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Z kolei w myśl 49 §1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. odrzuceniu podlega skarga, której braki formalne nie zostały w terminie uzupełnione. Z przepisu tego wynika, że sąd administracyjny odrzuci skargę z powodu nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, pomimo prawidłowego wezwania go do ich usunięcia. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 25 lutego 2020 r., I OZ 75/20 (orzeczenia.nsa.gov.pl) ustawodawca nie przewidział żadnych prawnych możliwości uzupełnienia braków formalnych żadnych pism procesowych przez sąd, a przepisy art. 46 § 2 pkt 1 lit. c, art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zawierają wyjątków. W niniejszej sprawie, pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uzupełnienia wymienionych powyżej braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Termin na uzupełnienie braków formalnych upływał w dniu 28 lutego 2024 r. Pomimo wezwania, braków skargi nie usunięto. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd postanowił jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 §1 pkt 1 P.p.s.a. jak w pkt 2 postanowienia.