II SAB/Kr 27/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N.C. na bezczynność Wojewody [...] postanawia skargę odrzucić Jedną z przesłanek koniecznych do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie przez skarżącego przysługujących mu środków zaskarżenia. Wynika to z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2 002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Przepis ten stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich ". Zgodnie z art. 52 § 2 tej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku bezczynności organów administracji, takim środkiem zaskarżenia jest zażalenie przewidziane w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. Nr 98 z 2000r, poz. 1071), składane do organu wyższego stopnia. Pismem z dnia 22.03.2005 r. Sąd zwrócił się do skarżącej aby podała czy przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność Wojewody [...] występowała do organu wyższego stopnia z zażaleniem przewidzianym art. 37 § 1 wyżej cytowanej ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Skarżąca w odpowiedzi wyjaśniła i oświadczyła, że zwracała się do Wojewody [...] z pisemną interwencją, co uważa za formalne złożenie zażalenia. Takie jednak zwrócenie się do Wojewody nie jest równoznaczne z wniesieniem zażalenia w rozumieniu art. 37 § 1 kpa, gdyż zgodnie z tym przepisem zażalenie powinno być wniesione do organu wyższego stopnia. Organami wyższego stopnia w rozumieniu przepisu art. 17 kpa w stosunku do wojewodów są właściwi w sprawie ministrowie. Skarżąca zaś nie wykazała, aby składała zażalenie do ministra na niezałatwienie sprawy z terminie przez Wojewodę [...]. W tym stanie rzeczy Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ja działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z cytowanym art. 37 § 1 kpa . Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.