II SAB/Kr 30/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabela Dobosz po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.P., na bezczynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie zwrotu wywłaszczonych nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. J.P. wniosła skargę "na bezczynność Prezydenta Miasta K. po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (...)". Na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2009 r. pełnomocnik skarżącej oświadczył, że skarga ta dotyczy bezczynności, a nie niewykonania wyroku i żądania nałożenia grzywny na organ administracji z tego powodu. Stwierdził również, że pismo skarżącej z dnia 3 grudnia 2008 r. zawierające wezwanie do wykonania wyroku jest zażaleniem na bezczynność organu czyli Prezydenta Miasta K Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. W przypadku skargi na bezczynność przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć złożenie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, w trybie wskazanym w art. 37 kodeksu postępowania administracyjnego. Zgodnie z § 1 tego przepisy za zażalenie to wnosi się do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W niniejszej sprawie organem wyższego stopnia nad Prezydentem Miasta K. jest Wojewoda . W aktach sprawy brak jest informacji o wyczerpaniu tego środka zaskarżenia w niniejszej sprawie. Wbrew twierdzeniom pełnomocnika skarżącej pismo J.P. z dnia 3 grudnia 2008 r. zawierające wezwanie Prezydenta Miasta K. do wykonania wyroku WSA w Krakowie z dnia 28 grudnia 2006 r. sygn. akt II SA/Kr 703/03 oraz wyroku NSA z dnia 10 lipca 2008 r. sygn. akt I OSK 557/07 nie może zostać uznane za zażalenie na bezczynność Prezydenta Miasta K. . Adresatem wezwania był bowiem organ I instancji, a nie Wojewoda , a ponadto jako podstawę prawną żądania wskazano art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym, a nie art. 37 k.p.a. Ponieważ J.P. nie poprzedziła skargi na bezczynność Prezydenta Miasta K. zażaleniem na bezczynność wniesionym w trybie art. 37 k.p.a. i skierowanym do Wojewody , należało tę skargę odrzucić jako niedopuszczalną ze względu na niewyczerpanie środków zaskarżenia - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).