II SAB/Kr 35/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabela Dobosz po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odrzucić zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 28 listopada 2007 r. o oddaleniu wniosku P. B. o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 28 listopada 2007 r. Sąd oddalił wniosek skarżącego P. B. o zwolnienie od kosztów sądowych. Tego samego dnia w niniejszej sprawie zapadło postanowienie o odrzuceniu skargi. W dniu [...] grudnia 2007 r. wpłynęło do Sądu pismo podpisane przez skarżącego o treści: "W związku z pismem z 28 listopada 2007 w sprawie sygn. akt jak wyżej wnoszę od niego zażalenie" (k. 124). Zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2007 r., doręczonym w dniu 19 grudnia 2007 r. (k. 1125 - 127 oraz 129) skarżący został wezwany o usunięcie braków formalnych zażalenia przez: a) sprecyzowanie wniosku zażalenia przez podanie dokładnie na które postanowienie z wydanych w dniu 28 listopada 2007 r. składa zażalenie oraz podanie zwięzłego jego uzasadnienia, b) nadesłanie jednego egzemplarza odpisu uzupełnionego zażalenia oraz złożonego zażalenia z dnia [...] grudnia 2007 r. - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący wykonał punkt "a" zarządzenia, jednakże nie nadesłał ani odpisu zażalenia złożonego w dniu [...] grudnia 2007 r., ani odpisu uzupełnionego zażalenia. Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Art. 178 p.p.s.a. nakazuje natomiast Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu odrzucić na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zażalenie niewątpliwie jest jednym z pism strony, a zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Art. 179 p.p.s.a. przewiduje natomiast obowiązek doręczenia odpisu skargi kasacyjnej (a więc również zażalenia) stronie, która nie wniosła skargi kasacyjnej celem umożliwienia jej wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną. Złożenie środka odwoławczego w jednym egzemplarzu uniemożliwia doręczenie jego odpisu stronie przeciwnej, a co za tym idzie uniemożliwia tej stronie złożenie odpowiedzi na skargę. Stanowi więc brak formalny, którego nieuzupełnienie skutkuje odrzuceniem złożonego środka odwoławczego. Skarżący został wezwany do uzupełnienia tego braku zażalenia, jednakże zarządzenia nie wykonał, mimo pouczenia go o rygorze w postaci odrzucenia jego zażalenia. W związku z powyższym zażalenie P. B. na postanowienie odmawiające zwolnienia go od kosztów sądowych należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.