II SAB/Kr 351/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 14 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] w udzieleniu odpowiedzi na pismo z dnia 3 czerwca 2014 r. postanawia: odrzucić skargę A. O. wniósł w dniu 3 czerwca 2014 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] pismo w którym zwrócił się do ww. organu o nieudzielenie komornikowi informacji dotyczących jego danych osobowych. W dniu 29 sierpnia 2014 r. za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych A. O. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie "na niewywiązanie się ZUS (...)". Skarżący podał, że nie otrzymał odpowiedzi na ww. pismo w sprawie ujawnienia jego danych osobowych prowadzącemu egzekucję komornikowi sądowemu. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi wskazując, że skarga nie podlega rozpatrzeniu przez sądy administracyjne. Na marginesie organ nadmienił, odwołując się do obowiązujących przepisów, że dane zgromadzone na koncie ubezpieczonego mogą być udostępniane m in. komornikom sądowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Z powyższej regulacji wynika zatem, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna w sprawach, w których organ zobowiązany jest do wydania decyzji administracyjnej, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty, względnie w sprawach, w których organ zobowiązany jest do podjęcia innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie skarżący zarzucił organowi, że nie ustosunkował się do jego pisma w którym prosił o nieudostępnianie jego danych osobowych komornikowi. Oczywistym jest, że jego pismo nie zainicjowało żadnego postępowania administracyjnego i Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie był obowiązany do wydania jakiekolwiek aktu wymienionego w zacytowanym przepisie. Należy zatem stwierdzić, że bezczynność w rozpoznaniu "żądania" zawartego w piśmie z dnia 3 czerwca 2014 r. nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, gdyż nie zawiera się w katalogu spraw poddanych kognicji sądu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w postanowieniu.