II SAB/Kr 359/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 30 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na bezczynność Burmistrza Gminy [...] p o s t a n a w i a s k a r g ę o d r z u c i ć Pismem z dnia 10 września 2014r. J. Z. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na ,,Burmistrza Gminy (Miasta) [...] Pana P. K.." W uzasadnieniu Skarżący wskazał przekroczenie uprawnień i niedopełnienie obowiązków organów, a także "brak stosowania się do KPA - brak odpowiedzi w terminie do 60 dni KPA". Skarżący powołał się również na "brak ochrony życia i zdrowia ludzi w centrum [...]" oraz "brak oceny oddziaływania na Środowisko Galerii [...]". Do skargi dołączono pismo z dnia 14 sierpnia 2014 r. znak: [...] Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w K., w którym jako organ właściwy wskazano Burmistrza Miasta [...] (zgodnie z art. 30 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane). Do skargi dołączono również pismo z dnia 8 września 2014 r. Burmistrza Gminy [...], w którym wskazano iż organem właściwym do przyjmowania "zgłoszeń robót budowlanych" jest Starosta i do niego powinny być kierowane pisma J. Z.. W odpowiedzi na skargę Organ pismem z dnia 22 września 2014 r. wniósł o jej odrzucenie. Wskazano także, że w przedmiotowej sprawie nie toczy się żadne postępowanie sądowo-administracyjne. Następnie dnia 9 października 2014r. WSA w Krakowie wezwało Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez jej sprecyzowanie - określenie, czy pismo z dnia 10.09.2014r. adresowane do WSA w Krakowie stanowi skargę na bezczynność Burmistrza Gminy [...], a jeżeli tak - to o wykazanie, że przed wniesieniem skargi wystąpił on z zażaleniem do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Jednocześnie Sąd pouczył Skarżącego o treści art. 3, 46, 57, 52, 54 p.p.s.a. Odpowiedź wpłynęła 21 października 2014r. Skarżący jednak nie wskazał żadnego postępowania administracyjnego toczącego się przed organem, którego bezczynność zaskarżył w tej sprawie. Nie wykazał również, że przed wniesieniem skargi wystąpił on z zażaleniem do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo do postępowania przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się po uprzednim wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć taką sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. W tym stanie rzeczy uznać należy, że Skarżący nie poprzedził skargi na bezczynność Burmistrza Gminy [...] trybem jej zaskarżenia, o którym mowa w art. 37 k.p.a. i tym samym nie zachował wymaganego trybu wniesienia skargi do sądu. Z tych wszystkich względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a, skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.