II SAB/Kr 379/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na bezczynność Wojewody [...] postanawia: odrzucić skargę W piśmie z 26 sierpnia 2014 r., sprecyzowanym w piśmie z 12 września 2014 r. J. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wojewody [...] w sprawie dotyczącej rekompensaty za utracone mienie zabużańskie. W odpowiedzi na skargę, Wojewoda [...] wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na niewyczerpanie trybu określonego w art. 37 § 1 kpa. Organ wyjaśnił ponadto, że w piśmie z 2 czerwca 2005 r. znak: [...] wniosek J. C., działającego w imieniu T. C. został w trybie art. 64 kpa pozostawiony bez rozpoznania, z uwagi na nieuzupełnienie braków wniosku w terminie. Zarządzeniem z 17 października 2014 r. skarżący został wezwany do wykazania, że przed wniesieniem skargi na bezczynność złożył do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie lub przewlekłe prowadzenie postępowania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżący wyjaśnił, że nie składał takich zażaleń, a sprawa jest "oczywista i wynika z dokumentów i dat". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku bezczynności organu lub przewlekłego postępowania środkiem zaskarżenia, o jakim mowa w w/w przepisie jest zażalenie przewidziane w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z jego treścią na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z oświadczenia skarżącego jak również informacji podanych przez organ, skarżący nie złożył zażalenia w trybie art. 37 k.p.a. do organu wyższego stopnia, przed wniesieniem skargi na bezczynność do sądu. W tej sytuacji należy uznać, że skarga została wniesiona przedwcześnie, bez zachowania trybu określonego w art. 37 § 1 kpa i jako taka jest skargą niedopuszczalną, podlegającą, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanego przepisu, należało orzec jak w sentencji postanowienia.