II SAB/Kr 43/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Niecikowski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2008 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. postanawia: skargę odrzucić. Pismem z dnia [...] 04.2008 r., zatytułowanym "Skarga-Zarzuty na brak rozstrzygnięć ....przez SKO w T. i Burmistrza C. " skarżący zarzucił co dopiero wymienionym organom bezczynność w szeregu sprawach wymienionych w piśmie. Pismo to potraktowano jako skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. i Burmistrza C. Sprawa skargi na bezczynność Burmistrza C. - rozstrzygnięta została wyrokiem tut. Sądu z dnia 31.10.2008 r., w sprawie Sygn. akt II SAB/Kr 47/08. Tak więc przedmiotem sprawy niniejszej jest tylko skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. Skarżący skorzystał z prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie z urzędu adwokata (k. [...]). W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, w niniejszym przypadku nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa. Z uwagi na niejasną treść skargi zarządzeniem z dnia [...].09.2008 r., zobowiązano pełnomocnika skarżącego do sprecyzowania żądania skargi i wykazania, że skarżący składał zażalenie lub inny środek na niezałatwienie sprawy w terminie. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia [...].10.2008 r., wyjaśnił, że w sprawie bezczynny pozostaje tylko Burmistrz Miasta C. , który pomimo wydania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzji z dnia [...] (znak: [...]) - nie podjął rozstrzygnięcia, do którego zobligowany jest na mocy przepisów obowiązującego prawa. Złożone przez Z. M. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zażalenie z dnia [...] stycznia 2008 roku należy traktować jako zażalenie na brak rozstrzygnięcia Burmistrza Miasta C. w trybie art.37 § l Kodeksu postępowania administracyjnego. W zakończeniu pisma skarżący stwierdził, że "brak jest przesłanek do wniesienia skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 - w skrócie p.o.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżania jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Do skargi na bezczynność organu mają zastosowanie wszelkie unormowania dotyczące w ogóle warunków wnoszenia skarg do sądu administracyjnego. Jednym z warunków wniesienia skargi do sądu, w myśl wyżej powołanego przepisu, jest "wyczerpanie środków zaskarżania". Takim środkiem odwoławczym jest, zażalenie na nie załatwienie sprawy w terminie ( art. 37 § l kpa ), które składa się do organu administracji publicznej wyższego stopnia a jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - do usunięcia naruszenia prawa. ( art. 52 § 3 p.o.p.s.a). Skoro więc skarżący nie wykazał, że wyczerpał środki zaskarżania, należało uznać, że skarga jest niedopuszczalna, co na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 p.o.p.s.a. musi prowadzić do jej odrzucenia.