II SAB/Kr 43/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Sebastian Pietrzyk po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. i K. M. na bezczynność i przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora nadzoru Budowlanego w Wieliczce w ramach postępowania znak: WM.5160.11.2020 w przedmiocie legalizacji samowoli budowlanej postanawia: I. skargę odrzucić; II. zwrócić Skarżącej K. M. wpis w wysokości 100 (słownie: sto) złotych. Skarżące A. M. i K. M. złożyły skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wieliczce w ramach postępowania znak: WM.5160.11.2020 w przedmiocie legalizacji samowoli budowlanej. Konkretyzując postępowanie, którego przewlekłość i bezczynność jest zarzucana Skarżące odwołały się do postanowienia WSA w Krakowie z dnia 16 lutego 2024 roku, sygn. II SA/Kr 1248/22, które zostało wydane w odniesieniu do decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wieliczce z dnia 5 marca 2021 r. nr 43/2021 w przedmiocie legalizacji samowoli budowlanej . W wykonaniu zarządzenia Referendarza Sądowego z dnia 8 maja 2023 r. pismem z dnia 12 maja 2023 roku wezwano skarżące do usunięcia braków formalnych skargi poprzez przedstawienie dowodu, że przed wniesieniem skargi wyczerpały tryb określony w art. 37 § 1 K.p.a., tj. wniosły do organu wyższego stopnia ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Powyższe wezwanie zostało odebrane przez Skarżące w dniu 2 czerwca 2023 roku (k. 113). Skarżące nie usunęły braków formalnych skargi w tym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest poprzedzone badaniem czy spełnia ona wymogi formalne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 roku, poz. 935 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie zaś z art. 52 § 1 i 2 tej ustawy skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, zaś przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawy. W przypadku bezczynności organu administracji takim środkiem zaskarżenia jest przewidziane w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.) zw. dalej k.p.a ponaglenie jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) lub jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Pismem z dnia 12 maja 2023 roku wezwano skarżące do usunięcia braków formalnych skargi poprzez przedstawienie dowodu, że przed wniesieniem skargi wyczerpały tryb określony w art. 37 § 1 K.p.a., tj. wniosły do organu wyższego stopnia ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Powyższe wezwanie zostało odebrane przez Skarżące w dniu 2 czerwca 2023 roku (k. 113), zatem termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął z dniem 9 czerwca 2023 r. Pomimo upływu terminu skarżące nie nadesłał dokumentu potwierdzającego wyczerpanie toku instancji w trybie art. 37 k.p.a w przedmiocie bezczynności i przewlekłości postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wieliczce. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na zasadzie art. 232 § 1 pkt. 1) p.p.s.a.