II SAB/Kr 47/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.S. i [....] na bezczynność Wojewody [....] w przedmiocie niezałatwienia sprawy zainicjowanej pismem E.S. z dnia 3 marca 2010r. postanawia: skargi odrzucić. postanowienia z dnia 30 kwietnia 2012r. W dniu 24 stycznia 2012r. (data wpływu do organu) E.S. i [....] reprezentowana przez przewodniczącą E.W. , złożyły skargę zatytułowaną: "skarga na bezczynność Organu II-ej Instancji" do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność Wojewody [....] . Strony skarżące podniosły zarzut cyt: "brak podjęcia stosownego pozwolenia na skutek wniosku z dnia 3 marca 2010r. w stosunku do pozwoleń konserwatorskich, brak podjęcia unieważnienia fałszywej tzw. oficjalnej decyzji PM nr [....] i brak unieważnienia tzw. nieoficjalnych pozwoleń na budowę (strych, pomieszczenie gospodarcze, piwnice)". Wojewoda [....] w odpowiedzi na powyższą skargę wniósł o jej odrzucenie stwierdzając, że wydał on w dniu 27 października 2011r. decyzję, znak: [....] , którą po przeprowadzeniu na wniosek E.S. postępowania administracyjnego odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 27 czerwca 2007r., znak: [....] nr [....] w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia K.G. pozwolenia na budowę inwestycji pn. "połączenia istniejącego mieszkalnego lokalu nr [....] z poziomem piwnic wraz z powiększeniem otworów okiennych w poziomie piwnic" w budynku na działce nr [....] obr. [....] przy ul. [....] w K. Wojewoda dodał ponadto że w pozostałym zakresie skarga była nieskonkretyzowana w kwestii ustalenia w jakim przedmiocie strony skarżące domagała się stwierdzenia bezczynności. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dani 21 lutego 2012r. jedna ze stron skarżących tj. [....] została wezwana do złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 p.p.s.a. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wykonane w zakreślonym terminie. Następnie zarządzeniem Sądu z dnia 23 marca 2012r. zobowiązano E.S. oraz [....] do wykazania, że przed wniesieniem w/w skargi składały do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie przez Wojewodę [....] w terminie sprawy zainicjowanej pismem z dnia 3 marca 2010r. poprzez przedłożenie kopii zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone: [....] w K. w dniu 10 kwietnia 2012r., natomiast E.S. w dniu 12 kwietnia 2012r. W odpowiedzi na wezwania strony skarżące nie wykazały, że przed wniesieniem w/w skargi składały do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie przez Wojewodę [....] w terminie sprawy zainicjowanej pismem z dnia 3 marca 2010r. W dniu 16 kwietnia 2012r. na dziennik podawczy WSA w Krakowie wpłynęło od skarżących pismo zatytułowane "odpowiedź na zarządzenie Sędziego z dnia 23.03.2012" jednak nie zawierało ono kopii zażalenia na niezałatwienie przez Wojewodę [....] w terminie sprawy zainicjowanej pismem stron skarżących z dnia 3 marca 2010r. ani jakiegokolwiek dowodu to potwierdzającego, a z jego treści wynika, że skarżące nie wnosiły zażalenia do organu wyższego stopnia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Biorąc pod uwagę stan sprawy należy stwierdzić, że skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu z przyczyn formalnych. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm.) na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, że z akt sprawy w żaden sposób nie wynika, że strony skarżące tj. E.S. oraz [....] przed wniesieniem skargi do tut. Sądu składały do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie przez Wojewodę [....] w terminie sprawy zainicjowanej pismem z dnia 3 marca 2010r. Dodatkowo mimo wezwania Sądu z dnia 23 marca 2012r. strony skarżące nie przedłożyły kopii zażalenia na niezałatwienie przez Wojewodę [....] w terminie w/w sprawy. W związku z tym Sąd stwierdził, że na skutek niewyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym poprzez nie wniesienie zażalenie na niezałatwienie przez Wojewodę [....] w terminie sprawy zainicjowanej pismem z dnia 3 marca 2010r., skarga złożona przez E.S. oraz [....] w dniu 24 stycznia a 2011r. (data wpływu do organu) na bezczynność Wojewody [....] w myśl art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2010r., poz. 270), podlega odrzuceniu.