II SAB/Kr 50/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabela Dobosz po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu Stowarzyszenia Klub "[ ] " w K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia umarzającego postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Klub "[ ] " w K. na bezczynność Prokuratora Rejonowego dla w K. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oraz z wniosku o wymierzenie organowi grzywny postanawia: umorzyć postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 11 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie umorzył postępowanie w zakresie zwolnienia strony skarżącej od kosztów sądowych w sprawie .......ze względu na fakt, że skarżące Stowarzyszenie już wcześniej zostało prawomocnie zwolnione od kosztów sądowych w kwocie powyżej 1 zł. W sprzeciwie od tego postanowienia strona skarżąca podniosła, że jej wniosek z sierpnia 2007 r. dotyczy zgodnie z orzecznictwem innego postępowania (wymierzenia grzywny organowi). Rozpatrując wniesiony sprzeciw należało w pierwszej kolejności ustalić, czy wniosek o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153 póz. 1270) wszczyna nowe postępowanie w rozumieniu art. 220 § 1 w zw. z art. 230 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 8 grudnia 2005 r. sygn. II OZ 1197/05 (LEX nr 163919) wyjaśnił, że przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. ma ścisły związek z art. 230 § 1 tej ustawy, przewidującym, że wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Definicję pism wszczynających postępowanie w danej instancji zawiera przepis art. 230 § 2, zgodnie z którym pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Przepis ma również zastosowanie do wniosków wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, gdyż do takiego wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze (art. 64 § 3 p.p.s.a.). Wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. nie wszczyna nowego postępowania, odrębnego od tego, które już zostało uruchomione skargą. Postępowanie wszczęte tym wnioskiem powinno być traktowane jako incydentalne (wpadkowe), ściśle wiążące się z już wniesioną skargą i wywołane zarzucaną przez stronę opieszałością organu administracji. Przyjęcie, iż wniosek z art. 55 § 1 p.p.s.a. nie wszczyna odrębnego postępowania sądowoadministracyjnego powoduje, że strona składająca wniosek nie ma obowiązku uiszczenia wpisu od tego wniosku. Jeżeli więc wniosek o wymierzenie organowi grzywny nie wszczyna postępowania sądowego odrębnego od postępowania w przedmiocie skargi na bezczynność organu, zwolnienie od kosztów w sprawie na bezczynność obejmuje także kwestię wymierzenia organowi grzywny. Ponieważ skarżący został już prawomocnie zwolniony od kosztów sądowych w sprawie skargi na bezczynność, postępowanie w przedmiocie przyznania prawa pomocy zainicjowane wnioskiem z dnia ...... sierpnia 2007 r. należało umorzyć jako bezprzedmiotowe na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 239 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153 póz. 1270).