II SAB/Kr 51/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Niecikowski po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.G. w przedmiocie bezczynności Burmistrz Miasta L. postanawia: skargę odrzucić M.G. złożyła skargę "na bezczynność organu samorządu Miasta L...". W skardze podniosła, że od 5.03.2004 r., utrudnia się jej nabycie w trybie bezprzetargowym dz.ewid. [...]. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta L. wniósł o odrzucenie lub oddalenie skargi, podnosząc, że do sprzedaży stosuje się przepisy ustawy z dnia 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz.U. z 2004 r. nr 261 poz. 2603 z późn .zm. .- zwaną dalej ustawą o gospodarce nieruchomościami) co w konsekwencji powoduje, że tego rodzaju sprawy, mające charakter cywilnoprawny, nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podnieść, że zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 - dalej p.o.p.s.a.) wnoszenie skarg na bezczynność organów administracji jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy nie wydają one rozstrzygnięć w postępowaniu administracyjnym w sprawach szczegółowo wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 -4 tej ustawy. Tak więc, skarga na bezczynność przysługuje w sprawach dotyczących nie wydawania: 1) decyzji administracyjnych; 2) postanowień w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowień wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Czynności związane ze zbyciem nieruchomości, w trybie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami nie są czynnościami z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt. 4 p.o.p.s.a. Przepis ten dotyczy nie każdej czynności lub aktu z zakresu administracji publicznej, lecz tylko takich aktów lub czynności, w których chodzi o skonkretyzowanie co do osoby uprawnienia lub obowiązku wynikających wprost z przepisów prawa. Chodzi tu przy tym tylko o uprawnienia lub obowiązki o charakterze administracyjnoprawnym, w sprawie natomiast mamy do czynienia z czynnościami cywilnoprawnymi. Skoro więc w sprawie chodzi o działanie organu w formie cywilnoprawnej, to taka sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych co w konsekwencji musi prowadzić do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § l pkt. l p.o.p.s.a.