II SAB/Kr 52/03

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 2 marca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie : NSA Joanna Tuszyńska WSA Renata Czeluśniak ( spr.) Protokolant : Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 marca 2005 r. sprawy ze skargi M.P. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. skargę oddala. Skarżąca M.P. wniosła skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. polegającą na niewydaniu do chwili wniesienia skargi tj. 12 maja 2003 r. rozstrzygnięcia odwoławczego od wniesionego przez skarżącą zażalenia z dnia 29 marca 2002 r. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...] marca 2002 r. oraz braku załatwienia wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych. Skarżąca wniosła w związku z powyższym o zobowiązanie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. do wydania orzeczeń w tym przedmiocie i zasądzenie od przeciwnika na rzecz skarżącej kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. wniósł o umorzenie postępowania sądowego podnosząc, iż wprawdzie w nin. sprawie doszło do znacznej zwłoki w rozpatrzeniu zażalenia i na dzień złożenia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga była zasadna, a strona wyczerpała przysługujące jej środki służące zwalczaniu bezczynności organu, ale w dniu 29 kwietnia 2003 r. rozpatrzone zostało zażalenie na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. Postanowieniem tym Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. W piśmie procesowym z dnia 22 sierpnia 2003 r. (data nadania) skarżąca podniosła, iż w wyniku bezczynności organu poniosła znaczną szkodę majątkową i niemajątkową i "biorąc pod uwagę bezprzedmiotowość niniejszego postępowania (skarga na bezczynność)" wyraziła przekonanie, iż Sąd wyda właściwe orzeczenie. Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco: Postanowieniem z dnia [...] marca 2002 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. nałożył na M.P. obowiązek zapłaty grzywny w wysokości 5.000 zł oraz wezwał j ą do uiszczenia grzywny w terminie 14 dni od daty doręczenia postanowienia. Na postanowienie to M.P. złożyła w dniu 29 marca 2002 r.(data nadania w urzędzie pocztowym) zażalenie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. W dniu 22 kwietnia 2002 r. M.P. złożyła wniosek o wstrzymanie czynności egzekucyjnych do czasu rozpatrzenia zażalenia bezpośrednio do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Zażalenie rozpoznane zostało dopiero w dniu 29 kwietnia 2003 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Postanowienie powyższe zostało wydane po wyznaczeniu Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. 30-dniowego terminu na załatwienie sprawy licząc od dnia otrzymania postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 kwietnia 2003 r., wydanego po rozpatrzeniu skargi M.P. z dnia 8 marca 2003 r. na opieszałe i przewlekłe działanie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. dotyczące rozpatrzenia zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. polegającą na niewydaniu rozstrzygnięcia odwoławczego od wniesionego przez skarżącą zażalenia - w dniu jej rozpoznania przez Sąd - nie była uzasadniona. Zgodnie z art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270) Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organów w sprawach określonych w art.3 § 2 pkt 1-4 zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu (...). Zażalenie skarżącej na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...] marca 2002 r. rozpoznane zostało w dniu 29 kwietnia 2003r., w związku z czym niezasadnym byłoby uwzględnienie żądania skargi tj. "zobowiązanie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. do wydania orzeczeń w tym przedmiocie". Niewątpliwym jest, iż zażalenie skarżącej nie zostało załatwione w terminie ustawowym wynikającym z art. 35 kpa, niemniej jednak w dniu rozpoznania przedmiotowej skargi - ze względu na rozpoznanie zażalenia skarżącej - bezczynność organu już nie zachodzi. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na podstawie art.151 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153 poz. 1271 z późn. zmianami).