II SAB/Kr 54/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 28 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.R. na zawiadomienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lutego 2005 r., znak: [...] w przedmiocie odmownego załatwienia skargi postanawia odrzucić skargę. W dniu 1 lipca 2005 r. K.R. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na wydane przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] zawiadomienie z dnia [...] lutego 2005 r., znak: [...] o odmownym załatwieniu skargi na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W., który odmówił skarżącemu wydania odpisu wydanej przez siebie decyzji z dnia [...] stycznia 2003 r., znak: [...] umarzającej postępowanie w sprawie wykonanego ogrodzenia trwałego przez W.M. w Z. Niniejsza skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270), z uwagi na to, iż nie dotyczy spraw objętych zakresem działania sądów administracyjnych, który został wyczerpująco określony w art. 3 i 4 cytowanej ustawy. Zawiadomienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] wydane zostało w trybie art. 238 k.p.a. i nie ma ani formy decyzji administracyjnej, nie mieści się także w katalogu postanowień określonych w art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270), ani aktów prawa miejscowego z art. 3 § 2 pkt 5 i 6 cytowanej ustawy. Powyższe zawiadomienie nie może być również zakwalifikowane jako akt nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, wreszcie nie dotyczy sporu kompetencyjnego określonego w art. 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie jest to także akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, albowiem tego przymiotu konsekwentnie odmawia orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego wszystkim czynnościom podejmowanym w trybie postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII k.p.a., w tym i zawiadomieniom wydawanym w trybie art. 238 k.p.a. (tak: postanowienie NSA z dnia 9 września 1999 r., III SAB 7/99, ONSA 2001, nr 1, poz. 27; wyrok NSA z dnia 20 lipca 2004 r., OSK 650/04, niepublikowany). Skoro więc przedmiotowe zawiadomienie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, to należało skargę K.R. odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiącego, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.