II SAB/Kr 55/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Przedsiębiorstwa [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji z siedzibą w M. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: wymierzyć Przedsiębiorstwu [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji z siedzibą w M. grzywnę za nieprzekazanie do Sądu odpowiedzi na skargę i akt sprawy w kwocie 1 000 (tysiąc) zł. Stosownie do przepisu art. 112 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z z 2016 r. poz. poz. 718 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. - w razie uchylania się organu od zastosowania się do postanowienia sądu lub zarządzenia przewodniczącego podjętych w toku postępowania i w związku z rozpoznaniem sprawy, sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Przepis art. 55 § 3 stosuje się odpowiednio. W myśl art. 54 § 1 i § 2 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. A. K. wniósł skargę w niniejszej sprawie za pośrednictwem [...] sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w M., jednakże podmiot ten nie przekazał skargi do WSA - wbrew obowiązkowi wynikającemu z art. 54 § 2 p.p.s.a. Z tego tytułu postanowieniem z dnia 18 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wymierzył temu podmiotowi grzywnę na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. Następnie A. K. złożył wniosek o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi - zgodnie z art. 55 § 2 p.p.s.a. Do wniosku dołączył odpis skargi na bezczynność. Przy piśmie z dnia 3 marca 2017 r. (k. 9) Wojewódzki Sąd administracyjny przesłał [...] sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w M. kserokopię odpisu skargi, wzywając jednocześnie do nadesłania odpowiedzi na skargę i akt sprawy w terminie 7 dni. Wobec bezskuteczności tego wezwania ponaglono [...] pismem z dnia 3 kwietnia 2017 r. (k. 12), pod rygorem nałożenia grzywny, jednak strona przeciwna w dalszym ciągu nie podjęła jakichkolwiek czynności w sprawie. W tej sytuacji uzasadnione było wymierzenie grzywny na podstawie art. 112 p.p.s.a. Kwota wymierzonej grzywny jest proporcjonalna do ciężaru zaniedbań strony postępowania, przy uwzględnieniu faktu, że nie jest to organ administracji publicznej, lecz osoba prawna funkcjonująca jako przedsiębiorca w obrocie prawnym.