II SAB/Kr 57/02

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 15 września 20004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla ( spr.) Sędziowie : NSA Izabela Dobosz WSA Małgorzata Brachel - Ziaja Protokolant : Karina Lutyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2004r. sprawy ze skargi J.P. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. do wydania w terminie dwóch miesięcy aktu w sprawie budowy przy ulicy [....] w P.; II. zasadza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. na rzecz skarżącego J.P. kwotę 5 (pięć ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Skarżący w złożonej skardze zarzucił bezczynność Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanemu w Z. w załatwieniu sprawy dotyczącej samowolnego prowadzenia robót budowlanych w budynku nr [....] przy ulicy [....] w P. Podawał ( pismo z dnia .....09.2004r. - k. 8 akt ), że organ administracji nie podejmuje w sprawie tej koniecznych czynności, niezbędnych do zakończenia wszczętego postępowania. Dlatego konieczne jest wydanie organowi temu odpowiedniego nakazu, zmierzającego do podjęcia przewidzianych prawem czynności w "niezwłocznym terminie" . W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. wniósł o jej oddalenie. Przedstawił przebieg dotychczasowego postępowania wyjaśniając, że dotrzymanie terminów załatwienia sprawy nie było możliwe, między innymi na skutek przekazania akt sprawy organowi wyższego stopnia. Nie było możliwe także dotrzymanie terminu wyznaczonego przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. postanowieniem z dnia 11.02.2002r. wydanym na skutek uwzględnienia zażalenia skarżącego, zarzucającego niezałatwienie sprawy z obowiązującym terminie. O niemożności zachowania tego terminu skarżący był informowany odrębnym pismem Rozpoznając skargę, sąd rozważył, co następuje: skarga jest uzasadniona. W świetle twierdzeń skarżącego i okoliczności wskazanych w odpowiedzi na skargę, fakt niezałatwienia sprawy w obowiązującym terminie nie budzi wątpliwości. Wykazane zostało także zachowanie przez skarżącego formalnych warunków niezbędnych do wniesienia skargi, tj. wykorzystanie środka zaskarżenia, wymaganego przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ). Tym środkiem zaskarżenia było przewidziane przepisem art. 37§1 kpa zażalenie, uwzględnione postanowieniem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 6.02.2002r. znak: [....], wyznaczającym dodatkowy termin załatwienia sprawy do dnia 6.03.2002r. Termin ten, co bezsporne, nie został zachowany przez stronę przeciwną. Bezczynności polegającej na niezałatwieniu sprawy w terminie nie może przy tym wyłączać udostępnienie ( przekazanie ) akt innemu organowi. Okoliczność taka nie jest przepisami prawa przewidziana jako zwalniająca właściwy w sprawie organ od terminowego załatwienia sprawy. Utrudnienia w zakończeniu postępowania mogące wynikać z takiego przesłania akt innemu organowi winny zostać ograniczone lub usunięte koniecznymi rozwiązaniami organizacyjnymi. W tym stanie rzeczy skargę należało uznać za uzasadnioną i uwzględniając ją orzec jak w sentencji wyroku w oparciu o przepis art. 149 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97 ust. 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. -Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1271 ).