II SAB/Kr 6/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Asesor WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.J. na bezczynność Prezydenta Miasta N. w przedmiocie wykupu lub zamiany działek przez Miasto N. postanawia skargę odrzucić Skarga J.J. (zwanej dalej skarżącą) dotyczy bezczynności Prezydenta Miasta N. w przedmiocie wykupu lub zamiany przez Miasto N. działek nr [...], będących własnością skarżącej, w związku z wprowadzeniem w 1994r. przez miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Miasta N. na odcinku - ul. W. i ul. K. projektowanej drogi, która podzieliła nieruchomość skarżącej. Podstawowym zagadnieniem w przedmiotowej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia skargi na bezczynność Prezydenta Miasta N. w przedmiotowej sprawie. Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków określonych w ustawie z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określają art. 3 § 1 i § 2. Zgodnie z brzmieniem art. 3 § 2 pkt 8 cyt. ustawy sądy administracyjne rozpoznają skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 § 2 art. 3. Zakres ten obejmuje m.in.: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty oraz inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art.3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Kwestia żądania przez skarżącą wykupu lub zamiany działek przez Miasto N. ma charakter cywilnoprawny, a nie czynności z zakresu administracji publicznej. Tego rodzaju sprawa nie jest załatwiana przez organ administracji publicznej w drodze decyzji administracyjnej lub postanowienia, lecz przez gminę (w tym wypadku Miasto N.) jako podmiot posiadający osobowość prawną. Nie jest to także sprawa załatwiana postanowieniem wydawanym w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym, jak również nie jest to inna sprawa załatwiana aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącymi uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Co więcej zgodnie z obowiązującym stanem prawnym spory związane z wykupieniem nieruchomości lub jej części, albo zaoferowaniem nieruchomości zamiennej w związku z uchwaleniem (zmianą) miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli korzystanie z nieruchomości lub jej części w dotychczasowy sposób lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem stało się niemożliwe bądź istotnie ograniczone, rozstrzygają sądy powszechne art. 37 ust. 10 w związku z art. 36 ust. 1-3 i ust.5 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz.717 z późn. zm.). W tym stanie rzeczy zaskarżone pismo nie mieści się w granicach aktów, o których mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.