II SAB/Kr 6/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: WSA Piotr Głowacki WSA Mariusz Kotulski ( spr. ) Protokolant: Karina Lutyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2007 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej w K. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia : I. umorzyć postępowanie sądowe, II. zasądzić od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej w K. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania Wspólnota Mieszkaniowa w K. reprezentowana przez pełnomocnika adwokat A. W. wniosła skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie nie wydania w terminie decyzji administracyjnej w toczącym się przed organem nadzoru budowlanego postępowaniu administracyjnym. W odpowiedzi z dnia [...] 2007r. na złożoną do sądu skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. Powiat Grodzki wniósł o oddalenie skargi i przedstawił stan faktyczny sprawy. W załączeniu do pisma procesowego z dnia [...] 2007r. organ przekazał swoją decyzję z dnia [...] 2007r., nr [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego wszczętego na wniosek strony w sprawie nieprawidłowości w procesie budowlanym podczas realizacji budynku zlokalizowanego w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Na wstępie wskazać należy, iż sądy administracyjne dokonują wyłącznie kontroli działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów we wskazanych ustawą przypadkach (art.3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Dlatego też przedmiotem kontroli Sądu w przedmiotowej sprawie jest wyłącznie bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Powiat Grodzki. Celem podejmowania przez sąd administracyjny kontroli bezczynności organu administracyjnego jest stwierdzenie czy rzeczywiście mamy do czynienia z bezczynnością oraz doprowadzenie do podjęcia przez organ pozostający w bezczynności prawem przewidzianych działań (np. wydania aktu) lub podjęcia czynności. Zgodnie bowiem z brzmieniem art.149 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270) sąd uwzględniając skargę na bezczynność organów administracyjnych zobowiązuje je do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Skarga na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Powiat Grodzki poprzedzona została wniesieniem w trybie art.37 k.p.a. zażalenia na bezczynność tego organu do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu [...] 2006r. Jak wynika z akt sprawy (k. 17) nie budzi wątpliwości fakt, iż decyzja administracyjna, której niewydanie było przedmiotem złożenia skargi na bezczynność organu została wydana [...] 2007r. Z chwilą wydania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Powiat Grodzki decyzji z dnia [...] 2007r., nr [...] bezczynność tego organu względem strony skarżącej ustała. Nie można bowiem zobowiązać organu administracyjnego do wydania aktu, który został już wydany. Tym samym w dacie orzekania przez Sąd w przedmiotowej sprawie nie można było zarzucić Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. Powiat Grodzki bezczynności, a dalsze prowadzenie postępowania sądowego w tej mierze oraz merytoryczne orzekanie przez Sąd stało się bezprzedmiotowe. W konsekwencji postępowanie sądowe należało umorzyć. Stosownie do dyspozycji przepisu art. 54 § 3 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Organ, którego bezczynność zaskarżono, uwzględnił skargę w całości wydając decyzję administracyjną. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie przepisu art. 161 § l pkt 3 i § 2 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) umorzył postępowanie sądowe jako bezprzedmiotowe. O kosztach orzeczono na postawie art. 201 § l w zw. z art.211 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270)