II SAB/Kr 6/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na bezczynność Starosty T. w przedmiocie wydania decyzji o zmianie sposobu użytkowania budynku pensjonatowego postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem wpisu od skargi. A. F. zam. ul. [...] w Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Starosty w przedmiocie nierozpoznania jego wniosku z dnia 13 lutego 2018 r. w zakresie żądania wydania decyzji w rozumieniu art. 104 i 109 k.p.a. o zmianie sposobu użytkowania budynku pensjonatowego przy ul. [...] w Z.. Skarżący, na podstawie zarządzenia z dnia 3 kwietnia 2019 r., doręczonym mu w dniu 10 kwietnia (k. 21 akt sąd.), został wezwany do przedłożenia ponaglenia wystosowanego do organu w niniejszej sprawie tj. [...] w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe A. F. wniósł o zwrot wpisu oraz skargi. Skarżący mimo upływu zakreślonego terminu nie przedstawił dokumentu ponaglenia ani nie wykazał, że wniósł ponaglenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z treścią art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2018 r. poz.1302, zwanej dalej p.p.s.a.), skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Zgodnie natomiast z art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). W myśl art. 37 § 3 k.p.a., ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. W świetle powyższego uprzednie wniesienie ponaglenia jest przesłanką dopuszczalności skargi na bezczynność. Przenosząc powyższe na grunt przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, że A. F. zam. w Z. przy ul. [...] nie wniósł do organu wyższego stopnia ponaglenia na niezałatwienie jego wniosku z dnia 13 lutego 2018 r. powołanego w skardze. Pismo wskazujące na ponaglenie nie zostało bowiem ani załączone do skargi, ani nie znajduje się w aktach administracyjnych. Nie zostało także przedłożone na wezwanie Sądu. Nadto z odpowiedzi na skargę wynika, że pismo A. F. stanowiące ponaglenie nie wpłynęło do organu, co potwierdziła dokonana przez organ kwerenda dokumentów wpływających do Referatu Gospodarki Mieniem Skarbu Państwa Starostwa Powiatowego w [...]. W tym stanie rzeczy należy uznać, że skarżący nie wyczerpał przed wniesieniem skargi obligatoryjnego trybu o jakim stanowi art. 53 § 2b p.p.s.a., a zatem jego skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym orzeczono w postanowieniu. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.