II SAB/Kr 62/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 29 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w sprawie znak: [...] ze skargi M. S. w przedmiocie nieprawidłowości w działaniu Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. postanawia odrzucić skargę. W dniu 6 czerwca 2006 r. M.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w sprawie znak:[...] w przedmiocie nieprawidłowości w działaniu Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Niniejsza skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270), z uwagi na to, iż nie dotyczy spraw objętych zakresem działania sądów administracyjnych, który został wyczerpująco określony w art. 3 i 4 cytowanej ustawy. Wszystkie czynności Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. są podejmowane w przedmiotowej sprawie na podstawie działu VIII k.p.a. zatytułowanego "Skargi i wnioski" i nie mają ani formy decyzji administracyjnej, nie mieszczą się także w katalogu postanowień określonych w art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270), ani aktów prawa miejscowego z art. 3 § 2 pkt 5 i 6 cytowanej ustawy. Powyższe czynności nie mogą być również zakwalifikowane jako akt nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, wreszcie nie dotyczą sporu kompetencyjnego określonego w art. 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie są to także akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, albowiem tego przymiotu konsekwentnie odmawia orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego wszystkim czynnościom podejmowanym w trybie postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII k.p.a., w tym i zawiadomieniom wydawanym w trybie art. 238 k.p.a. (tak: postanowienie NSA z dnia 9 września 1999 r., III SAB 7/99, ONSA 2001, nr 1, póz. 27; wyrok NSA z dnia 20 lipca 2004 r., OSK 650/04, niepublikowany). Skoro więc skarga w istocie rzeczy dotyczy braku czynności organu w postępowaniu skargowym przewidzianym w dziale VIII k.p.a. i nie podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny, to należało skargę M.S. odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiącego, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Na marginesie należy dodać, że wbrew twierdzeniom skarżącego Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. udzielił w trybie art. 238 k.p.a. w formie zawiadomienia z dnia 8 czerwca 2006 r. odpowiedzi na jego skargę dotyczącą nieprawidłowości w funkcjonowaniu PINB w K. przesyłając jednocześnie stanowisko Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.