II SAB/Kr 62/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickiej po rozpoznaniu w dniu 7 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. o ustanowienie adwokata w sprawie skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. p o s t a n a w i a ustanowić dla skarżącej M. W. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. W dniu 16 maja 2011 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek M. B. o ustanowienie adwokata, uzupełniony pismem z dnia 27 czerwca i 5 sierpnia 2011 r., w sprawie skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B.. We wniosku tym skarżąca oświadczyła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jej miesięczny dochód z tytułu pobieranego świadczenia rentowego wynosi 1.032,10 zł brutto ( 880,21zł netto) . Skarżąca jest właścicielką domu oraz działki o pow. 6 a. Na uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, iż utrzymuje się jedynie ze świadczenia rentowego. Jest osobą schorowaną, po przebytym zwale mięśnia sercowego. Leczy się też neurologicznie. Duże wydatki na leczenie i utrzymanie, przy stosunkowo niskim dochodzie powoduje, iż nie stać jej na opłacenie adwokata z wyboru. Do wniosku skarżąca dołączyła plik dokumentów – kserokopie rachunków za media, lekarstwa, decyzje w sprawie wymiaru podatku za rok 2011, kserokopię zeznania podatkowego za rok 2010 r.. Wynika z nich, iż miesięczny koszt utrzymania wynosi około 480 zł. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącej, utrzymywanie się jedynie ze świadczenia rentowego w wysokości 880,21 zł miesięcznie, samodzielne ponoszenie wszelkich opłat i kosztów związanych z codziennym utrzymaniem skarżącej, uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 244 § 1, art. 245 § 1 ,3 2 , art. 246 § 1 pkt 2 w zw. a art., 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).