II SAB/Kr 63/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Jan Zimmermann (spr.) Sędziowie : WSA Barbara Pasternak AWSA Wojciech Jakimowicz Protokolant : Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2006 r. sprawy ze skargi F.A. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. postanawia skargę odrzucić II SAB/Kr 63/05 UZASADNIENIE Na wniosek F.A. zam. w K. przy ul. K., w dniu 16 stycznia 2004 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne, dotyczące ewentualnej samowoli budowlanej przy budowie wykuszu w budynku zlokalizowanym na działce nr "1", przy ul. K. w K., przez K.Z., zam. w B., ul. G. Decyzją z dnia [...]listopada 2004 r. Powiatowy Inspektor Budowlany w O. umorzył to postępowanie odmawiając F.A. statusu strony. W dniu 11 stycznia 2005 r. decyzję tę utrzymał w mocy, działający w drugiej instancji, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. Następnie F.A., w dniu 2 marca 2005 r. skierował do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. pismo z żądaniem udzielenia informacji. W piśmie tym F.A. stwierdza, że prawdopodobnie postępowanie w sprawie dobudówki zostało ponownie wszczęte z urzędu i prosi o poinformowanie go o jego przebiegu (zostało ono wszczęte z urzędu w dniu 17 stycznia 2005 r.). Nie uzyskując odpowiedzi na to pismo F.A. skierował zażalenie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na nierozpatrzenie jego skargi. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. postanowieniem z dnia [...]sierpnia 2005 r. uznał to zażalenie za uzasadnione i wyznaczył dodatkowy termin przesłania zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi do dnia 31 sierpnia 2005 r. W dniu 10 października 2005 r. zawiadomiono F.A. o odmowie załatwienia w/w skargi, powołując się na brak przymiotu strony. Pouczono autora skargi, że treść tej odpowiedzi może być zakwestionowana nową skargą w rozumieniu art. 227 k.p.a. Wcześniej jednak, w dniu 23 września 2005r., F.A. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę "na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O.(...) w sprawie samowoli budowlanej w postaci wykuszu od strony zachodniej w budynku przy ul. K. w K., gdyż do tej pory nie otrzymał żadnej odpowiedzi. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. wniósł o jej nieuwzględnienie i o umorzenie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skarga na bezczynność dotyczyć może przypadków, o jakich mowa w tymże artykule, w § 2 pkt 1-4. Wynika stąd, że "bezczynność", jaka może być zaskarżona do sądu administracyjnego polegać może jedynie na nie wydaniu decyzji lub postanowienia, czy też na nie podjęciu innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Brak odpowiedzi na skargę powszechną, wniesioną w trybie Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie jest więc "bezczynnością", która może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Skoro więc F.A. zaskarżył brak odpowiedzi na skargę wniesioną w trybie art. 227 i n. k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał jego skargę za niedopuszczalną i postanowił, jak w sentencji na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 6 w zw. z art. 3 § 2 pkt 8 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.