II SAB/Kr 63/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.S. i [...] na bezczynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie niezałatwienia sprawy o sygn. [...] w terminie postanawia: skargi odrzucić. postanowienia z dnia 23 marca 2012r. W dniu 24 maja 2011r. (data wpływu do organu) E.S. i [...] złożyły skargę zatytułowaną: "skarga na bezczynność Organu I-ej Instancji" do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność Prezydenta Miasta K. . W skardze tej powołano liczne sygnatury różnych postępowań i podniesiono wiele zarzutów. Prezydent Miasta K. w odpowiedzi na powyższą skargę wniósł o jej oddalenie stwierdzając, że strona skarżąca nie wyjaśniła, na czym polegała bezczynność Prezydenta Miasta K. , tzn. jakiej czynności i w którym z powołanych postępowań nie wykonał. Następnie Przewodniczący Wydziału wyznaczył rozprawę na dzień 12 grudnia 2011r. (protokół – k. [...] akt sądowych) na której na pytanie Sądu skierowane do skarżącej E.S. jakich postępowań dotyczyła skarga na bezczynność, która wpłynęła do organu w dniu 24 maja 2011r. – ta odpowiedziała, że postępowanie oznaczone w skardze "[...]" dotyczyło stwierdzenia nieważności zaświadczeń. Dalej Sąd zwrócił się do skarżącej z pytaniem czy ta dysponuje dowodem złożenia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do SKO – w odpowiedzi E.S. wskazała, że dowód ten znajduje się w aktach o sygn. II SA/Kr 760/11 i w aktach II SA/Kr 960/11. Sąd odroczył rozprawę z terminem na piśmie i zobowiązał skarżącą do przedłożenia dowodu na okoliczność, że składała zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie w sprawie o sygn [...] . Sąd zakreślił termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W/w postanowienie nie zostało wykonane. Strona skarżąca ograniczyła się do złożenia pisma w dniu 13 grudnia 2011r. na dzienniku podawczym WSA w Krakowie zatytułowanego "odpowiedź na zarządzenie pierwszego sędziego" (k. [...] akt sądowych), które w ocenie strony skarżącej odnosiło się do postanowienia wydanego na rozprawie w dniu 12 grudnia 2011r. Pismo sprowadzało się do stwierdzenia, że "zażalenie to (o dostarczenie którego Sąd zobowiązał stronę skarżącą na w/w rozprawie – dopisek Sądu) nosi sygnaturę [...] i powinno znajdować się w aktach WSA w Krakowie sygn.: II SA/kr 760/11 lub II SA/Kr 961/11". Do w/w pisma dołączono kserokopię skargi o sygn. [...] dotyczącej m. in. braku wydania, unieważnienia "fałszywych" zaświadczeń przez Prezydenta Miasta K. oraz Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. Następnie strona skarżąca złożyła dwa pisma w dniu 9 lutego 2012r. zatytułowane "wezwanie do usunięcia naruszenia prawa rozprawa z dnia 10 lutego 2012r." – k. [...]akt sądowych oraz drugie z dnia 10 lutego 2012r. zatytułowane: "wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych Zarządzenia Przewodniczącego 20 i 23 stycznia 2012r. w stosunku do nowych numerów Sygnatur akt: nr 11 do -19/12" – k. [...] akt sądowych. Sąd w pierwszym punkcie zarządzenia z dnia 10 lutego 2012r. zobowiązał stronę skarżącą [...] do wykazania, że przed wniesieniem niniejszej skargi składała do SKO w K. zażalenie na niezałatwienie przez Prezydenta Miasta K. w terminie sprawy do sygn.[...] poprzez przedłożenie kopii zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo w drugim punkcie Sąd zobowiązał strony skarżące tj. E.S. i [...] do sprecyzowania wniosków zawartych w piśmie z dnia 9 i 10 lutego 2012r. poprzez wskazanie czego dotyczy wniosek: "zmiany Pierwszego Sędziego..." oraz jakiego protokołu rozprawy się domagają albowiem w dniu 10 lutego 2012r. nie odbyła się w sprawie żadna rozprawa oraz do dołączenia odpisów pism z 9 i 10 lutego 2012r. wraz z odpisami załączników – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosków bez rozpoznania. Wezwania zostały doręczone: [...] w dniu oraz E.S. w dniu 22 lutego 2012r. Termin do wykonania zarządzenia upłynął zatem w dniu 29 lutego 2012r. W zakreślonym terminie [...] nie wykonała pierwszego punktu zarządzenia Sądu z dnia 10 lutego 2012r. Ograniczyła się jedynie do złożenia pisma procesowego w dniu 29 lutego 2012r., które jednak nie stanowi żadnej odpowiedzi na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Biorąc pod uwagę stan sprawy należy stwierdzić, że skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu z przyczyn formalnych. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm.) na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, że po pierwsze z akt sprawy w żaden sposób nie wynika, że strona skarżąca tj. E.S. oraz [...] składała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., zażalenie na niezałatwienie przez Prezydenta Miasta K. w terminie sprawy do sygn [...]. Ponadto Sąd najpierw na rozprawie w dniu 12 grudnia 2011r. zobowiązał E.S. do przedłożenia dowodu na w/w okoliczność zakreślając przy tym termin i rygor. Zobowiązana nie odpowiedziała na powyższe wezwanie Sądu. Następnie Sąd zarządzeniem z dnia 10 lutego 2012r. zobowiązał o to samo [...], również zakreślając termin i rygor – mimo upływu terminu dowód w postaci kopii zażalenia na niezałatwienie przez Prezydenta Miasta K. w terminie sprawy do sygn [...] nie został Sądowi przedłożony. Biorąc pod uwagę stan sprawy Sąd stwierdził, że na skutek niewyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym poprzez nie wniesienie zażalenie do SKO w K. na niezałatwienie przez Prezydenta Miasta K. w terminie sprawy do sygn.[...] , skarga złożona przez E.S. oraz [...] w dniu 24 maja 2011r. (data wpływu do organu) na bezczynność Prezydenta Miasta K. w sprawie prowadzonej do sygn. [...]w myśl art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), podlega odrzuceniu. Uzupełniająco można przy tym wskazać - choć nie ma to znaczenia na płaszczyźnie odrzucenia skargi - że jak wynika z odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych, postępowanie prowadzone przez Prezydenta Miasta K. w sprawie do sygn. [...] zostało zakończone przez ten organ jeszcze przed wniesieniem niniejszej skargi tj. 2.07.2009 roku.