II SAB/Kr 64/07

Kraków, dnia 26 marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący : Asesor WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. B. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. B. na bezczynność Prokuratora Okręgowego w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, postanawia: oddalić wniosek skarżącego P. B. o zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu [...] czerwca 2007 r. skarżący P. B. złożył osobiście w Wojewódzkim Sądzie administracyjnym w Krakowie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na bezczynność Prokuratora Okręgowego w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2007 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oddalił wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 stycznia 2008 r. (k. 28 akt sądowych). Pismem nie datowanym, nadanym w urzędzie pocztowym listem poleconym w dniu [...] stycznia 2007 r. skarżący P. B. wniósł sprzeciw na postanowienie referendarza sądowego o oddaleniu wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w razie skutecznego wniesienia sprzeciwu, postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Ponieważ sprzeciw skarżącego został wniesiony z zachowaniem ustawowego terminu, wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych podlegał ponownemu rozpatrzeniu. Z informacji zawartych we wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych wynika, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z 2 letnim synem B. B. Jego miesięczny dochód z tytułu umowy o pracę wynosi 2 300 zł netto. W skład majątku skarżącego wchodzi udział ¼ we własności domu jednorodzinnego w budowie o powierzchni około 80 m² wraz z działką. Skarżący nie wykazuje natomiast posiadania oszczędności, czy też innych cennych ruchomości. Uzasadniając wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych skarżący wskazał, że od dłuższego czasu ponosi koszty związane z dochodzeniem przed sądami swoich praw. Powoduje to, że nie jest w stanie pokryć równocześnie kolejnych kosztów, w tym niniejszej sprawy. Obecnie jest on zadłużony na kwotę około 4, 000 zł. i nie posiada środków, które mógłby przeznaczyć na pokrycie kosztów sądowych. Skarżący wskazał, że miesięcznie ponosi następujące wydatki: zlecenia stałe(czynsz, media, ubezpieczenie) 900 zł, żywność około 500 zł, żywność dla chorego dziecka (specjalna dieta) około 100 zł, inne wydatki na dziecko (odzież leki, żłobek, itp.), około 200 zł, dojazd do pracy około 200 zł, gaz około 35 zł, środki czystości i higieny osobistej – około 100 zł, odzież około 100 zł, leki około 50 zł, ponoszone koszty sądowe 200 zł, inne 200 zł. Skarżący zadeklarował, że zadłuża się miesięcznie na kwotę około 100 – 300 zł. Powyższe dane okazały się w ocenie Sądu niewystarczające do oceny sytuacji majątkowej skarżącego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego skarżącego. W związku z tym zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2008 r. skarżący P. B. został wezwany, aby w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, uzupełnił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych poprzez udokumentowanie miesięcznych dochodów uzyskiwanych przez skarżącego, a także jego żonę (zaświadczenia z zakładów pracy), przesłanie odpisów zeznań podatkowych za lata 2005 i 2006 oraz wyciągów z posiadanych rachunków bankowych, w tym kont, lokat dewizowych z okresu trzech miesięcy. Powyższe zarządzenie, przesłane za dodatkowym pismem z dnia [...] lutego 2008 r. zostało odebrane przez skarżącego w dniu 20 lutego 2008 r. Mimo upływu zakreślonego terminu skarżący P. B. nie przedstawił Sądowi żądanych dodatkowych dokumentów. W myśl art. 246 § 1 p.p.s.a. instytucja prawa pomocy przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zdaniem Sądu dane zawarte we wniosku skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych nie pozwalają jednak Sądowi na dokonanie rzeczywistej oceny możliwości majątkowych skarżącego, jego możliwości płatniczych jak i stanu rodzinnego. We wniosku brak jest bowiem informacji o jego sytuacji rodzinnej. Oprócz wskazania, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo wraz z synem nie wskazał skarżący, że pozostaje on w związku małżeńskim bądź nie pozostaje on w związku małżeńskim. Jeżeli pozostaje on w związku małżeńskim brak informacji co do dochodów współmałżonka i innych osób z rodziny, wreszcie, czy istnieje obowiązek alimentacyjny i na kim on ciąży. Okoliczności te winny być brane pod uwagę przy dokonywaniu przez Sąd oceny możliwości poniesienia przez skarżącego kosztów sądowych. Sąd nie ma możliwości zwrócenia się o ich przedstawienie do określonych instytucji z urzędu. Brak jest możliwości prowadzenia przez Sąd dochodzenia zmierzającego do ustalenia rzeczywistego stanu majątkowego skarżącego jak i jego sytuacji rodzinnej. W takim stanie rzeczy skarżący, w ocenie Sądu, nie wykazał podstaw do przyznania mu prawa pomocy. Wobec tego brak jest podstaw do pozytywnego załatwienia wniosku skarżącego, o czym postanowiono jak w sentencji.