II SAB/Kr 65/12

Kraków, dnia 20 kwietnia 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Niecikowski po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.P. na bezczynność Rady Miasta K. w przedmiocie podjęcia indywidualnej uchwały dopuszczającej sprzedaż na rzecz najemcy lokalu należącego do gminy postanawia: odrzucić skargę. W niniejszej sprawie w piśmie złożonym do Sądu w dniu 2 marca 2012r. G.P. wniosła skargę, w której zarzuciła, że Rada Miasta K. nie podjęła indywidualnej uchwały dopuszczającej sprzedaż na rzecz skarżącej należącego do gminy lokalu. Skarżąca podała, że złożyła wniosek o podjęcie takiej uchwały, lecz wskutek negatywnych opinii komisji Rada Miasta K. nie podjęła wnioskowanej przez skarżącą uchwały. Sąd ustalił, że przed tut. Sądem toczy się obecnie również postępowanie sądowe pod sygn. akt II SAB/Kr 58/12 ze skargi G.P. złożonej pismem z dnia 20 lutego 2012r., w którym G.P. zarzuciła Radzie Miasta K. bezczynność w tożsamej sprawie. Postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę. Postanowienie nie jest prawomocne. W odpowiedzi na w/w skargę z dnia 2 marca 2012r. Rada Miasta K. wniosła o jej odrzucenie ze względu na postępowanie sądowe wcześniej wszczęte i już prowadzone pomiędzy stronami. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., póz. 270), zwanej dalej jako p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Analiza żądania skargi z dnia 2 marca 2012r. prowadzi do wniosku, że skarga obejmuje kwestie objęte treścią skargi z dnia 20 lutego 2012r. Zachodzi w tym względzie tożsamość podmiotowa oraz przedmiotowa skarg. Z chwilą wniesienia skargi następuje wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego. Z tą chwilą powstaje nowy stosunek procesowy łączący z jednej strony - skarżącego i organ administracji publicznej, a z drugiej - każdy z tych podmiotów z sądem administracyjnym. W związku z tym decydujące znaczenie ma ustalenie przez Sąd, że niniejsza sprawa objęta skargą z dnia 3 marca 2012 r. została wszczęta już po zawiśnięciu sprawy prowadzonej pod sygn. II SAB/Kr 58/12, wszczętej pismem z dnia 20 lutego 2012r. Wcześniejsze zawiśnięcie przed sądem sprawy stwarza stan sprawy w toku (lis pendens) w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. i odnosi ten skutek, że nie można w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami co do spraw, w których skarga została już wniesiona. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność organu, w toku postępowania w tej samej materii. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.