II SAB/Kr 66/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania decyzji o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości postanawia odrzucić skargę. A. F. pismem z dnia 23 stycznia 2017 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania decyzji o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Starszego referendarza sądowego z dnia 8 marca 2017 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni – przez przedstawienie dowodu, że przed wniesieniem skargi na bezczynność Wojewody [...] skarżący wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a. tj. wniósł do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono A. F. w dniu 20 marca 2017 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie odpowiedział na powyższe wezwanie ani nie przedłożył dowodu objętego tym wezwaniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a."), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność, w myśl art. 37 § 1 k.p.a., stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Tymczasem z akt sprawy wynika, że skarżący przed wniesieniem skargi nie złożył zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia. W tym stanie rzeczy należy zatem uznać, że skarżący skargę do sądu administracyjnego wniósł bez wyczerpania środków zaskarżenia, co czyni wniesioną skargę niedopuszczalną. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. "Inną przyczyną" w rozumieniu tego przepisu jest w szczególności wniesienie skargi bez wyczerpania środków zaskarżenia. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowiono, jak w sentencji.