II SAB/Kr 68/03
PostanowienieWSA w Krakowie2004-05-26
Skład orzekający: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej może zostać wniesiona do sądu administracyjnego bez wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia, w tym złożenia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie?Ratio decidendi
Skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, co w tym przypadku oznaczało niezłożenie zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Zgodnie z art. 58 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne.Stan faktyczny
Skarżący E. i A.K. złożyli skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w sprawie zgodności budowy z pozwoleniem na budowę. Skarga została pierwotnie wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed 1 stycznia 2004 r. Sąd administracyjny rozpoznał sprawę i stwierdził, że skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia, ponieważ nie złożyli zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie.Rozstrzygnięcie
Skarga została odrzucona.Pełny tekst orzeczenia
II SAB/Kr 68/03 POSTANOWIENIE Dnia 26 maja 2004r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2004r na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. i A.K. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w sprawie toczącej się do sygn. [...] w przedmiocie zgodności budowy z pozwoleniem na budowę postanawia skargę odrzucić
II SAB/Kr 68/03
UZASADNIENIE
Skarga w sprawie niniejszej została złożona przed dniem 1.01.2004 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego w Krakowie. Zgodnie jednak z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zgodnie z treścią art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153 poz. 1270/ Sądy administracyjne sprawując kontrolę działalności administracji publicznej, orzekają w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Stosownie do treści art. 52 ustawy, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich . Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W przypadku skargi na bezczynność środkiem o jakim mowa wyżej jest zażalenie składane w trybie art. 37 kpa do organu wyższego stopnia, na niezałatwienie sprawy w terminie.
Skarżący zażalenia takiego nie złożyli.
Stosownie do art. 58 pkt 6 ustawy, Sąd odrzuca skargę, wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Niezłożenie zażalenia w powyższym trybie przed wniesieniem skargi do sądu sprawia, że jest ona niedopuszczalna.
Dlatego też, na podstawie powyższego przepisu, należało orzec jak w sentencji.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 17.07.2026. · Źródło