II SAB/Kr 71/19

Dnia 13 maja 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. i P. L. na bezczynność Wójta Gminy I. postanawia odrzucić skargę K. B. i P. L. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wójta Gminy I. w przedmiocie ich wniosku z dnia 25 stycznia 2019 r. o wszczęcie postępowania odszkodowawczego. W wykonaniu zarządzenia Starszego Referendarza Sądowego z dnia 17 kwietnia 2019 r., pismem z dnia 23 kwietnia 2019 r. wezwano skarżących na ręce ich pełnomocnika do usunięcia braków skargi – w terminie 7 dni – m.in. poprzez przedstawienie dowodu, że przed wniesieniem skargi na bezczynność Wójta Gminy I. wyczerpali oni tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a., tj. wnieśli do organu wyższego stopnia ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie. W odpowiedzi na powyższe wezwanie w piśmie z dnia 30 kwietnia 2019 r. (data prezentaty – 7 maja 2019 r.) wskazano, że skarżący nie wnosili ponaglenia do organu wyższego stopnia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm. – dalej jako: p.p.s.a.), skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Stosownie zaś do treści art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm. – dalej jako: k.p.a.), stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność). Wymaga przy tym podkreślenia, że ponaglenie, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. jest środkiem zaskarżenia przewidzianym w art. 52 § 2 p.p.s.a. Dlatego też dla skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi na bezczynność organu, skarżący powinni uprzednio, a więc przed wniesieniem skargi – wyczerpać opisany powyżej tryb zaskarżenia. Wniesienie bowiem skargi pomimo niewyczerpania środków zaskarżenia sprawia, że skarga taka jest niedopuszczalna i zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. podlega ona odrzuceniu przez Sąd. Biorąc pod uwagę powyższe regulacje prawne wskazać należy, że w rozpoznawanej sprawie skarżący, w odpowiedzi na wezwanie Starszego Referendarza Sądowego, wprost wykazali, że przed wniesieniem skargi na bezczynność Wójta Gminy I. nie wnosili ponaglenia do organu wyższego stopnia. Tym samym nie ulegało wątpliwości, że skarżący w dniu wnoszenia skargi na bezczynność Wójta Gminy I. nie wyczerpali opisanego na wstępie trybu przewidzianego w art. 37 k.p.a., a w związku z tym złożoną przez nich skargę należało uznać za niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.