II SAB/Kr 72/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Głowacki Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Małgorzata Brachel-Ziaja (spr.) Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2007 r. sprawy ze skargi B.B. na bezczynność Starosty Powiatowego w postanawia: skargę odrzucić. W dniu 10 maja 2007 r. (data nadania przesyłki poleconej) adwokat M.P. -działający imieniem B.B. i M.G. - wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Starosty Powiatu ....... w sprawie nr .......dotyczącej zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Do skargi dołączono znaki opłaty sądowej na kwotę 100 zł, potwierdzony za zgodność odpis pełnomocnictwa, w którym B. B. ustanowiła adwokata M.P. pełnomocnikiem swoim i M.G. , a także kserokopię zażalenia na bezczynność Starosty Powiatu ........ do Wojewody ........... z dnia ......... Zarządzeniem z 15 maja 2007 r. skargę -jako mylnie skierowaną bezpośrednio do sądu -przesłano Staroście Powiatu ....... 26 czerwca 2007 r. (data nadania przesyłki poleconej) Starosta przesłał skargę do WSA wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę, w której wniósł o odrzucenie skargi ze względu na jej nienależyte opłacenie. Odpowiedź na skargę została doręczona pełnomocnikowi skarżących 9 lipca 2007 r., a dnia następnego pełnomocnik wpłacił na rachunek WSA kwotę 100 zł tytułem kosztów sądowych. Rozpatrując sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy stwierdzić, że skarżącym w niniejszej sprawie jest wyłącznie B.B. , która podpisała pełnomocnictwo dla adwokata M.P. . Wprawdzie na pełnomocnictwie znajduje się adnotacja, że B.B. ustanowiła adwokata M.P. pełnomocnikiem swoim i M.G. , jednakże nie ma podstaw do uznania, że B.B. była upoważniona do udzielenia pełnomocnictwa w imieniu M.G. . W dokumentach znajdujących się w aktach administracyjnych kilkakrotnie pojawia się stwierdzenie, że B.B. działa w imieniu ubezwłasnowolnionego M.G. .Sąd nie mógł przyjąć tego ustalenia, bowiem nie dysponuje ani postanowieniem o ubezwłasnowolnieniu, ani o ustanowieniu B.B. opiekunem prawnym bądź kuratorem M.G. , a wnoszący skargę pełnomocnik mimo wezwania z dnia 3 lipca 2007 r. nie wykazał swojego uprawnienia do reprezentowania M.G. Zgodnie z art. 230 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisów określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 póz. 2193). Na podstawie § 2 ust. l pkt 6 tego rozporządzenia wpis stały w sprawie skargi na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 zł. Opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie - gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu (art. 219 p.p.s.a.). Wniesiona przez adwokata M.P. skarga została opłacona znakami opłaty sądowej. W powołanym art. 219 § 2 p.p.s.a. określono dopuszczalne sposoby uiszczenia opłaty sądowej. Opłaty tej nie można uiścić znakami opłaty sądowej (wyrok NSA z dnia 23 lutego 2005 r. sygn. FSK 1613/04 (LEX nr 154664). Jak wynika z powyższego skarga - podlegająca wpisowi stałemu w kwocie 100 zł - została opłacona nienależycie. Pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej (art. 221 p.p.s.a.). Jednocześnie trzeba podkreślić, że w przypadku skargi na bezczynność wnoszonej przez fachowego pełnomocnika wpis od skargi musi zostać wniesiony jednocześnie ze skargą. Późniejsze opłacenie wpisu nie sanuje tego braku i dlatego orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 221 w związku z art. 219 § 2 p.p.s.a. Na marginesie stwierdza się, że skarga w niniejszej sprawie nie została podpisana. Sąd nie wzywał o uzupełnienie tego braku, bowiem z powodów wskazanych powyżej skarga od chwili jej wniesienia podlegała odrzuceniu.