II SAB/Kr 78/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Fronc po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi E. L. na bezczynność Wójta Gminy I.-W. w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania za posadowienie linii elektrycznej postanawia odrzucić skargę P. L. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wójta Gminy I.-W. w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania za posadowienie linii elektrycznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zakres właściwości sądów administracyjnych regulowany jest art. 3 § 2 i § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."). Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Natomiast nie są właściwe w sprawach określonych w art. 5 p.p.s.a. (w pkt 1 – 5 wymieniających rodzaje spraw wyłączonych spod właściwości sądów administracyjnych). Z powyższego zatem wynika, że działania organów administracji publicznej (podmiotów wykonujących zadania publiczne), którego nie można sklasyfikować jako jednej z form wskazanych w art. 3 § 2, § 2a i § 3 p.p.s.a., nie podlega kontroli sądowej, a podjęte próby jej zainicjowania poprzez złożenie skargi nie mogą być skuteczne. Przedmiotowa skarga na bezczynność Wójta nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych, określonej w art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 tj. w sprawach dotyczących wydania decyzji administracyjnej, niektórych postanowień w postępowaniu administracyjnym i egzekucyjnym a także tzw. czynności materialno – technicznych. Natomiast jak wynika z przesłanych przez organ akt administracyjnych przedmiotem wniosku skarżącej skierowanego do organu administracji publicznej jest przyznanie odszkodowania za posadowienie na jej działce linii średniego napięcia ze słupem. Skarżący był przez Wójta informowany, że tego typu żądanie nie może być dochodzone w postępowaniu administracyjnym, lecz jedynie na podstawie przepisów prawa cywilnego. Stanowisko to podzielił również tut. Sąd w wydanym w stosunku do skarżącej postanowieniu z dnia 29 czerwca 2021 r. sygn. akt II SAB/Kr 487/19. W konsekwencji, skoro skarga nie dotyczy bezczynności w zakresie postępowania administracyjnego, to również skarga na taką bezczynność nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wobec powyższego skarga wniesiona w niniejszej sprawie podległa odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.