II SAB/Kr 83/09

Kraków, dnia 30 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. na bezczynność Wojewody postanawia 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu M.C. uiszczony wpis w kwocie 100 zł. W dniu 28 lipca 2009 r. skarżący M.C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność Wojewody . Skarżący zarzucił organowi uchylanie się od wydania formalnego postanowienia lub decyzji załatwiającej sprawę będąca przedmiotem postępowania wszczętego wnioskiem z dnia 5 lutego 2009 r. Wnioskiem tym skarżący zwrócił się do Prezydenta Miasta K. z żądaniem ustalenia wynagrodzenia za korzystanie przez [...]S.A. z siedzibą w K. z części działki nr 1 . Pismem z dnia 25 września 2009 r. skarżący M.C. został wezwany przez sąd do wskazania, czy w związku z bezczynnością Wojewody składał w trybie art. 37 § 1 kpa zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy przez Wojewodę w obowiązującym terminie. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący podał w piśmie procesowym z dnia 1 października 2009 r., iż zażalenia takiego nie składał. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei przepis § 2 art. 52 p.p.s.a. wskazuje, iż przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak np. zażalenie. W art. 37 § 1 kpa ustawodawca przewidział, iż na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Powołana powyżej regulacja prawna nakazuje przyjąć, iż warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest uprzednie złożenie zażalenia w trybie art. 37 § 1 kpa. Skoro skarżący wymogu tego nie spełnił, co jednoznacznie wynika z treści jego pisma procesowego z dnia 1 października 2009 r., zasadnym było odrzucenie skargi na bezczynność Wojewody , jaką złożył M.C. . Mając na uwadze powyższe orzeczono - na podstawie art. 52 § 1 i § 2 w związku z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. - jak w sentencji postanowienia.