II SAB/Kr 84/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) Sędziowie WSA Piotr Głowacki AWSA Janusz Kasprzycki Protokolant Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2006 r. sprawy ze skargi T. H. na bezczynność Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] postanawia skargę odrzucić Skarżący T.H. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w M. polegającą na nieprzekazaniu organowi drugiej instancji jego odwołania od "decyzji nr [...], z dnia [...]listopada 2002r." w sprawie odmowy dofinansowania do kosztów zakupu butów ortopedycznych, o co wniósł w 2001 r. Skarżący podniósł, iż 28 listopada 2002 r. otrzymał decyzję odmawiającą dofinansowania, w związku z czym złożył odwołanie do drugiej instancji (której adresu nie zna) poprzez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w M. W odpowiedzi na odwołanie uzyskał odpowiedź Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie z dnia 30 grudnia 2002 r.. W odpowiedzi na skargę Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie wyjaśniło, iż pismem z dnia 26 listopada 2002 r. poinformowano wnoszącego o dofinansowanie do obuwia ortopedycznego o braku możliwości takiego dofinansowania, a po wpłynięciu pisma T.H. z dnia 3 grudnia 2002 r., wystosowało kolejne pismo z dnia 30 grudnia 2002 r. wyjaśniające szczegółowo i wnikliwie zaistniałą sytuację. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270) sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 3 ww. ustawy sądy administracyjne sprawując kontrolę działalności administracji publicznej, orzekają w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Jak wynika z ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 1997 r.,Nr123, poz.776) ustawodawca nie upoważnił (jak uczynił to np. w przypadku ustawy z 1990 r. o pomocy społecznej) do orzekania w przedmiocie uprawnień wynikających z tej ustawy w formie decyzji czy innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej. Zgodnie z § 14 ust.1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ( Dz.U. Nr 96 poz.861) podstawę dofinansowania zadań ze środków Funduszu stanowi umowa zawarta przez starostę z osobą niepełnosprawną (...), a zgodnie z ust.3 - przyznanie osobie niepełnosprawnej dofinansowania ze środków Funduszu na zaopatrzenie w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze nie wymagają formy umowy. Wobec powyższego, Powiatowemu Centrum Pomocy Rodzinie w M. nie można zarzucić bezczynność polegającej na nieprzekazaniu organowi drugiej instancji "odwołania" skarżącego, a pisma z dnia 26 listopada 2002 r., jak również pisma z dnia 30 grudnia 2002 r. nie można uznać za decyzje administracyjne. Sprawa zatem nie podlega - zgodnie z powołanym wyżej przepisem prawnym - kognicji sądu administracyjnego. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie powołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.