II SAB/Kr 89/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Brachel - Ziaja po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 listopada 2008 r. sprawy ze skargi S. i J. M. na bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Starosty [...] z dnia [...] r. znak [...] postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...].04.2008 r. znak: [...]. Starosta [...] umorzył postępowanie w sprawie wznowienia postępowania zakończonego decyzją Starosty [...] nr [...] z dnia [...] maja 2007 zezwalającej A. i S. C. na przebudowę części pomieszczeń warsztatu samochodowego na magazyn elementów karoseryjnych na działce nr [...] przy ul. [...] w O. Od tej decyzji S. i J. M. wnieśli w dniu [...].05.2008 r. odwołanie do Wojewody. Pismem z dnia 26.06.2008 r. Wojewoda zawiadomił skarżących o niemożliwości zakończenia postępowania odwoławczego w terminie przewidzianym w art. 35 § 3 k.p.a. ze względu na konieczność przeprowadzenia dodatkowych czynności wyjaśniających, wyznaczając równocześnie nowy termin załatwienia sprawy - 31.07.2008 r. zgodnie z art. 36 KPA. W związku z niezałatwieniem przez Wojewodę sprawy w wyznaczonym terminie S. i J. M. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie w dniu 18.08.2008 r. na bezczynność Wojewody. Skarga ta jest niedopuszczalna. Art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) stanowi, iż skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. W przypadku skargi na bezczynność przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć złożenie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie wskazanym w art. 37 KPA. W stosunku do Wojewody organem wyższego stopnia zgodnie z art. 17 pkt 2 k.p.a. jest właściwy minister. Ponieważ S. i J. M. nie poprzedzili skargi na bezczynność Wojewody złożeniem zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia zgodnie z art. 37 k.p.a., należało ich skargę odrzucić jako niedopuszczalną ze względu na niewyczerpanie środków zaskarżenia - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).