II SAB/Kr 91/06

Dnia 30 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.B. na bezczynność Marszałka Województwa postanawia odrzucić zażalenie P.B. na postanowienie z dnia 20 lipca 2007 roku. postanowienia z dnia 30 października 2007 r. Postanowieniem z dnia 20 lipca 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na bezczynność Marszałka Województwa ...... P.B. złożył w terminie zażalenie na powyższe postanowienie. Stosownie do zarządzenia przewodniczącego Wydziału z dnia 7 sierpnia 2007 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia przez: złożenie zwięzłego uzasadnienia zażalenia zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /ppsa/, oraz złożenie jednego egzemplarza uzupełnionego zażalenia ze zwięzłym uzasadnieniem poświadczonego za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.) Powyższe wezwanie P.B. odebrał w dniu 14 sierpnia 2007 r. W dniu 21 sierpnia 2007 r. skarżący złożył jedynie pismo, w którym wnosi o "przesłanie pełnomocnictwa udzielonego sekretariatowi sądu do występowania na zewnątrz w imieniu przewodniczącego wydziału w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania." Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /ppsa/ do pisma strona winna dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W myśl art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący, działając na podstawie art. art. 49 § 1 p.p.s.a wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Pismo skarżącego z dnia .... sierpnia 2007 r. nie stanowi uzupełnienia braków zażalenia. Wniosek zawarty w tym piśmie zmierza jedynie do ustalenia prawidłowości wezwania do usunięcia braków. Choć dla rozstrzygnięcia nie ma to znaczenia, warto wskazać, że sformułowania zawarte w przepisach art. 16 § 3 ppsa, a także m.in. w § 57 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 18 września 2003 r. - Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych, nie oznaczają, że przewodniczący sam sporządza i podpisuje kierowane do strony pismo z wezwaniem do usunięcia braków. Rolą przewodniczącego jest wydanie w tej sprawie stosownego zarządzenia, które w oryginale dołączane jest do akt sprawy i które następnie wykonywane jest przez pracowników sekretariatu w sposób określony zarządzeniem Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2003 r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych. Czynności biurowe są wykonywane na podstawie zarządzenia, a nie "z upoważnienia" przewodniczącego. Przewidziana w kpa instytucja "upoważnienia pracownika" nie ma zastosowania do procedur sądowych. W myśl art. 178 p.p.s.a., mającego zastosowanie do zażaleń w związku z art. 197 § 2 ppsa, zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia.