II SAB/Kr 93/24

Kraków, dnia 25 czerwca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie – powiat grodzki w przedmiocie kontroli inwestycji budowlanej postanawia: 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi K. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie – powiat grodzki w przedmiocie kontroli inwestycji budowlanej. Zarządzeniem z dnia 10 czerwca 2024 r. wezwano skarżącego do wykazania, że przed wniesieniem skargi wyczerpał środki zaskarżenia i stosownie do treści art. 37 K.p.a. wniósł ponaglenie do organu wyższego stopnia tj. Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie skarżący nadesłał ponaglenie z dnia 17 grudnia 2023 r. skierowane do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei w myśl art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Z powyższego wynika, że niezbędnym warunkiem zaskarżenia przewlekłego prowadzenia postępowania w aktualnym stanie prawnym jest złożenie ponaglenia w trybie art. 37 K.p.a. Z akt sprawy wynika, że skarżący złożył pismo zatytułowane ponaglenie, ale było ono skierowane do organu pierwszego stopnia czyli Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie – powiat grodzki. Pismo to nigdy nie zostało przekazane do organu wyższego stopnia, czyli w tym przypadku Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego w Krakowie. Dlatego w tych konkretnych okolicznościach nie można przyjąć, że skarżący właściwie złożył swoje ponaglenie. Tym samym złożona w niniejszej sprawie skarga, nie została poprzedzona złożeniem ponaglenia dlatego też jest ona niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu w kwocie 100 zł (punkt 2 sentencji postanowienia) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy