II SAB/Kr 94/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania postanawia: odrzucić skargę J. B. wniósł w dniu 12 maja 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania za udział w Vi części w nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...], [...], [...] obr. [...] jedn. ewid. [...] w K. przejętej z mocy prawa na własność Miasta decyzją Prezydenta Miasta z 6 grudnia 2010 r. znak: [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji pn "Budowa trasy [...] od skrzyżowania z ul. G. do skrzyżowania z ul. B. i H. w K.". W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego przysługujących mu środków zaskarżenia. Zarządzeniem z dnia 10 czerwca 2015 r. skarżący został wezwany do wykazania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, że przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 kpa tj. wniósł do organu wyższego stopnia zażalenie na przewlekłe prowadzenie sprawy. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 25 czerwca 2015 r. skarżący wyjaśnił, że terminy załatwienia sprawy w przedmiocie odszkodowania określa ustawa o gospodarce nieruchomościami oraz kodeks postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. póz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku bezczynności organu lub przewlekłego postępowania środkiem zaskarżenia, o jakim mowa w w/w przepisie jest zażalenie przewidziane w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z jego treścią na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie J. B., przed wniesieniem skargi do sądu, nie wystąpił do organu wyższego stopnia z zażaleniem na przewlekłe prowadzenie postępowania. Skarga na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania wniesiona z pominięciem opisanego trybu jest skargą niedopuszczalną, podlegającą, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów, należało orzec jak w sentencji postanowienia.