II SO/Kr 10/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. M. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] za nieprzekazanie skargi postanawia: wymierzyć Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych. S. M. wniósł w dniu 28 lutego 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o wymierzenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] grzywny za nieprzekazanie do sądu jej skargi na bezczynność organu z dnia 24 stycznia 2014 r. W dniu 20 czerwca 2014 r. do sądu wpłynęły: skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę złożone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]. Organ nie wyjaśnił przyczyn opóźnienia w przekazaniu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012 r. poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku gdy skarga dotyczy udostępnienia informacji publicznej, organ zobowiązany jest przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie piętnastu dni od dnia jej wniesienia - art. 54 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001r., nr 112, poz. 1198 ze zm.). W razie niezastosowania się do obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 cytowanej ustawy, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 55 § 1 p.p.s.a.). Wyłączną przesłanką orzeczenia o wymierzeniu organowi grzywny jest niewypełnienie przez organ obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. Należy zaznaczyć, że użyty w art. 55 § 1 p.p.s.a. termin "może" oznacza, że ustawodawca pozostawił sądowi ocenę zasadności wymierzenia grzywny. Rozpoznając wniosek o wymierzenie grzywny sąd nie czyni tego automatycznie, powinien zatem wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, a więc przyczynę niedopełnienia obowiązku, jak również czas opóźnienia w przekazaniu skargi do sądu. Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy, należy stwierdzić, że wniosek o wymierzenie grzywny jest uzasadniony. Podkreślić wypada, że organ przekazał skargę z dnia 24 stycznia 2014 r. dopiero wraz z odpowiedzią na wniosek o wymierzenie grzywny, a zatem na skutek interwencji sądu. Biorąc pod uwagę oczywiste opóźnienie w tym zakresie Sąd uznał wymierzenie grzywny za zasadne. Grzywna w wysokości 500 zł jest, w ocenie sądu, adekwatna. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów sąd orzekł jak w sentencji.