II SO/Kr 13/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Fundacji [...] z siedzibą w W. w sprawie wymierzenia grzywny Dyrektorowi Szpitala [...] w R. za nieprzekazanie skargi postanawia: odrzucić wniosek Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 kwietnia 2015 r. Fundacja [...] z siedzibą w W. została wezwana do usunięcia braków formalnych wniosku poprzez nadesłanie odpisu skargi oraz złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia wniosku i określającego sposób reprezentacji fundacji. Zarządzeniem z dnia 9 kwietnia 2015 r., stosownie do § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od złożonego wniosku o wymierzenie grzywny w wysokości 100 zł. Pisma zawierały pouczenie, że nieuzupełnienie braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem wniosku. Wezwania zostały doręczone fundacji w dniu 17 kwietnia 2015 r. Mimo upływu zakreślonego terminu zarządzenia sądu nie zostały wykonane. W piśmie z dnia 21 kwietnia 2015 r. strona skarżąca poinformowała, że "odstępuje od wniosku o wymierzenie grzywny" w związku z wykonaniem przez podmiot obowiązku udostępnienia żądanej informacji publicznej. Wojewódzki Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08 wniosek o wymierzenie organowi grzywny, wymieniony w art. 55 § 1 zdanie pierwsze ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej p.p.s.a., jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 p.p.s.a., od którego na podstawie art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. pobiera się wpis sądowy. Według art. 63 p.p.s.a. postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek, zaś zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Odnosząc się do informacji o odstąpieniu wnioskodawcy od popierania wniosku sąd wyjaśnia, że postępowanie sądowoadministracyjne może być zainicjowane i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi bądź wniosku. Wniosek wniesiony jest skutecznie wówczas, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z tą ustawą bezwzględnymi przesłankami procesowymi warunkującymi skuteczność wniesienia wniosku są przede wszystkim warunki formalne jakim powinien odpowiadać oraz uiszczony wpis sądowy. Tylko przy skutecznie wniesionym wniosku można badać możliwości jego skutecznego cofnięcia, a także możliwość umorzenia postępowania przed sądem administracyjnym. W związku z powyższym sąd administracyjny może rozpatrzyć wniosek o cofnięcie wniosku dopiero od pisma, którego braki zostały uzupełnione w terminie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., wniosek o wymierzenie grzywny podlega odrzuceniu.