II SO/Kr 14/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku H. i Z. K. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy R. w dniu 28 września 2009 r. postanawia wymierzyć Wójtowi Gminy R. grzywnę w wysokości 1.000 zł (jeden tysiąc złotych) Skarżący złożyli wniosek na podstawie art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi o ukaranie organu grzywną za uchybienie przez organ obowiązkowi przekazania Sądowi skargi wraz odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w ustawowym terminie. Jak wynika z akt sprawy w dniu 18 marca 2009r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarga H. i Z. K. na bezczynność Wójta Gminy R., którą Sąd przekazał Wójtowi w dniu 19 marca 2009r. Wójt otrzymał skargę w dniu 23 marca 2009r., co wynika z potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach. Wójt nie przekazał skargi do Sądu, nie odpowiedział na skargę ani też nie ustosunkował się do wniosku o wymierzenie grzywny, który został mu doręczony dnia 15 lipca 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżących jest zasadny Stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ma prawny obowiązek przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Pomimo upływu ustawowego terminu do wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi organ nie przekazał skargi i akt sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu. Naruszenie wspomnianego obowiązku prawnego zatem jest oczywiste. Grzywnę za naruszenie w/w obowiązku, zgodnie z art. 154 § 6 w związku z art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wymierza się w wysokości do dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Należy jednak podkreślić, że wysokość grzywny Sąd miarkuje w zależności od stopnia winy organu w niedokonaniu czynności. Nie bez wpływu pozostaje także to, czy organ po wniesieniu skargi wykonał ciążące na nim obowiązki. W niniejszej sprawie Wójt Gminy R. naruszył obowiązek przekazania Sądowi skargi w ustawowym terminie, nie ustosunkował się też do wniosku o wymierzenie grzywny. W tej sytuacji należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 55 § 1 i art. 154 § 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.