II SO/Kr 15/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. L. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata p o s t a n a w i a I) zwolnić M. L. od kosztów sądowych; II) ustanowić dla M. L. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. W dniu 11 kwietnia 2014 roku do tut. sądu wpłynął wniosek M. L. o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie dotyczącej zaskarżenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 27 marca 2014 roku nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Z danych zawartych w formularzu "PPF" wynika, że strona prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem S. L., córką M. K. oraz zięciem M. K.. Ich miesięczny dochód wynosi 2.200 zł i stanowi go renta S. L. w wysokości 1.000 zł i wynagrodzenie za pracę M. K. w wysokości 1.000 zł. W skład majątku wnioskodawczyni wchodzi dom jednorodzinny o powierzchni 100 m². W uzasadnieniu wniosku strona podniosła, iż jest rencistką i nie stać jej na opłacenie kosztów sądowych, a pragnie bronić swoich praw. Jej córka ma na utrzymaniu dwoje dzieci i męża. Dochody uzyskiwane przez małżonka wnioskodawczyni są tak niskie, że wystarczają na opłacenie lekarstw. Dane zawarte we wniosku okazały się niewystarczające do oceny sytuacji materialnej i rodzinnej M. L., dlatego została ona wezwana do uzupełnienia wniosku poprzez złożenie oświadczeń i dokumentów źródłowych. W odpowiedzi na wezwanie M. L. oświadczyła, iż pozostaje w separacji z mężem, który od lat jest chory. Córka, M. L., utrzymuje swoją rodzinę, ma ona samodzielne życie. Wnioskodawczyni jest chora, lecz nie jest w stanie wykupić lekarstw, dlatego prosi we własnym imieniu o pomoc. Do pisma załączone zostały następujące dokumenty: sześć niewykupionych recept wystawionych w okresie luty-kwiecień 2014 roku, dowód wpłaty kwoty 19,90 zł za [...], fakturę za gaz za kwiecień 2014 roku na kwotę 73,84 zł, paragon za leki na kwotę 31,14 zł, dwa dokumenty dostawy węgla: z dnia 25 stycznia 2014 roku na kwotę 390 zł i z dnia 27 lutego 2014 roku na kwotę 375 zł, informację Wójta Gminy [...] z dnia 4 grudnia 2013 roku o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (30 zł miesięcznie), dowód wpłaty kwoty 65,01 zł na rzecz [...] S.A., dowód wpłaty kwoty 73,84 zł za gaz, dowód wpłaty kwoty 85,56 zł na rzecz [...] S.A., dowód wpłaty kwoty 172,08 zł na rzecz "T" Sp. z o.o. z informacją, że kwota 200 zł za światło za marzec 2014 roku nie została jeszcze zapłacona, potwierdzenie wypłaty kwoty 407,77 zł tytułem świadczenia M. L. za miesiąc marzec 2014 roku, kopia zaświadczenia lekarskiego z dnia 14 kwietnia 2014 roku o stanie zdrowia M. L., kopia zaświadczenia lekarskiego z dnia 3 lutego 2014 roku o stanie zdrowia S. L., kopia faktury z dnia 25 marca 2014 roku za wodę i kanalizację na kwotę 90,91 zł, pięć faktur za zakup leków przez stronę: z dnia 24 stycznia 2014 roku na kwotę 39,20 zł, z dnia 24 lutego 2014 roku na 79,65 zł, z dnia 19 marca 2014 roku na kwotę 32,12 zł, z dnia 2 kwietnia 2014 roku na 87,52 zł i z 16 kwietnia 2014 roku na 50,06 zł, oświadczenie M. K., iż jej mąż M. K. nie pracuje od 6 miesięcy i nie jest zarejestrowany w urzędzie pracy oraz potwierdzenie wysokości wynagrodzenia pobieranego przez córkę wnioskodawczyni za styczeń 2014 800 zł brutto, za luty 2014 roku 762,90 zł brutto i za marzec 2014 roku 697,50 zł brutto. Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje: Prawo pomocy, zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Instytucja przyznania prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma na celu zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na trudną sytuację finansową nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym zaś, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie strona domaga się przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienia na jej rzecz adwokata z urzędu. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Użyte w art. 246 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W ocenie orzekającego M. L. uwiarygodniła w sposób wystarczający, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wnioskodawczyni nie należy do osób majętnych. Nie posiada ona żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych. Jest osobą przewlekle chorą, wymagająca stałego leczenia, co zostało potwierdzone zaświadczeniem lekarskim z dnia 14 kwietnia 2014 roku. Jedynym źródłem jej utrzymania jest świadczenie rentowe w wysokości 407,77 zł (dane za marzec 2014 roku). Strona niejednokrotnie nie jest w stanie wykupić wszystkich koniecznych lekarstw, gdyż brakuje jej na ten cel środków. Wnioskodawczyni pozostaje w separacji z mężem, schorowanym rencistą, pobierającym świadczenie w wysokości 1.000 zł. Córka strony, M. K., mająca na utrzymaniu dwoje dzieci i bezrobotnego od sześciu miesięcy męża, uzyskuje niewielkie wynagrodzenie rzędu 700-800 zł brutto. Przedstawiona sytuacja obrazuje trudną sytuację materialną M. L. i jej rodziny. W takich realiach strona nie jest w stanie wygospodarować jakichkolwiek środków na pokrycie kosztów sądowych oraz kosztów wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru we własnym zakresie. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.