II SO/Kr 17/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.K. o wymierzenie Przedsiębiorstwu [...] - spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji z siedzibą w M. grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią i aktami sprawy postanawia: oddalić wniosek. W dniu 20 września 2016 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek A.K. o wymierzenie grzywny Przedsiębiorstwu [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji z siedzibą w M. przy ul. [...] z powodu nieprzekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargi na bezczynność w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Strona przeciwna mimo wezwania nie udzieliła odpowiedzi na wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. -oznaczana dalej jako p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jak stanowi art. 54 § 2 p.p.s.a., organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W myśl art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się przez organ do obowiązku przekazania w terminie skargi do sądu, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Celem tego przepisu jest dyscyplinowanie organów do terminowego wykonania obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. lub w przepisach szczegółowych. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. (Dz. U. z 2015 r. poz. 2058; dalej ustawa powoływana jako u.d.i.p.) przekazanie akt i odpowiedzi na skargę w zakresie udostępnienia informacji publicznej następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. Z przedstawionych regulacji prawnych jednoznacznie wynika, że podmiot, za pośrednictwem którego kierowana jest dla sądu administracyjnego skarga w przedmiocie dostępu do informacji publicznej jest bezwzględnie obowiązany przekazać to pismo sądowi wraz z kompletem akt sprawy w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi (art. 21 pkt 1 u.d.i.p.). W niniejszej sprawie A.K. do wniosku o wymierzenie grzywny Przedsiębiorstwu [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji z siedzibą w M. załączył kopię skargi na bezczynność Przedsiębiorstwa [...] sp. z o.o. w L. ul. [...] . Skarga na bezczynność oraz wniosek o wymierzenie grzywny dotyczą dwóch różnych podmiotów. Ponieważ wnioskodawca nie wykazał, aby Przedsiębiorstwo [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji z siedzibą w M. (a więc podmiot będący stroną przeciwną w sprawie z wniosku o wymierzenie grzywny) faktycznie nie przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie jakiejkolwiek skargi w terminie, wniosek o wymierzenie grzywny należało oddalić. Sąd nie stwierdził bowiem istnienia w stosunku do PKS K. przesłanek do wymierzenia grzywny. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 55 p.p.s.a.