II SO/Kr 19/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S.P. o wymierzenie grzywny Prezesowi Sądu Rejonowego w W. postanawia: I. wymierzyć organowi grzywnę w wysokości 200 zł (słownie: dwieście złotych), II. zasądzić od Prezesa Sądu Rejonowego w W. na rzecz S.P. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Wnioskiem z dnia 27 grudnia 2011 r. S.P. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o wymierzenie Prezesowi Sądu Rejonowego w W. grzywny w maksymalnej wysokości na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej nieudostępnienia informacji publicznej wraz z aktami sprawy w terminie 14 dni oraz o zasądzenie kosztów postępowania na rzecz wnioskodawcy. Motywując wniosek skarżący podał, że w dniu 12 grudnia 2011 r. wniósł do Sądu Rejonowego w W. skargę na nieudostępnienie informacji publicznej, która nie został przekazana Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie w ustawowym terminie 14 dni. W odpowiedzi na wniosek Prezes Sądu Rejonowego w W. wniósł o jego oddalenie. Na wstępie organ przyznał, że skargę wnioskodawcy wraz z aktami sprawy przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z przekroczeniem ustawowego terminu. Organ podniósł, że przekroczenie to było niewielkie, bo kilkunastodniowe. Poza tym zdaniem organu skarga wnioskodawcy z dnia 12 grudnia 2011 r., biorąc pod uwagę stan fatyczny sprawy opisany w odpowiedzi organu na skargę wnioskodawcy, jest merytorycznie nieuzasadniona. Ponadto organ podniósł, że wszystkie pisma wnioskodawcy w sprawie, kierowane były do wydziału orzeczniczego Sądu Rejonowego w W. z powoływaniem się na sygnaturę akt w sprawie o popełnienie wykroczenia, zamiast do organu. Biorąc to wszystko pod uwagę w ocenie organu, wniosek z dnia 27 grudnia 2011 r. winien być oddalony. Na wypadek uwzględnienia wniosku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie organ wniósł o wymierzenie możliwie najniższej grzywny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej w skrócie "P.p.s.a." stanowi, że w razie niezastosowania się przez organ do obowiązku przekazania skargi do sądu w terminie trzydziestu dni od jej wniesienia, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Termin do przekazania skargi w przedmiotowej sprawie wynosił nie 30 a 15 dni, bowiem skarga dotyczyła nieudzielania stronie informacji publicznej, zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.). W przedmiotowej sprawie, jak zgodnie przyznają strony postępowania, organ nie przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie skargi S.P. z dnia 12 grudnia 2011 r. wraz z aktami sprawy w terminie 15 dni, do czego był zobowiązany na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, gdyż przedmiotowa skarga została złożona do Sądu dopiero w dniu 13 stycznia 2012 r. Celem unormowania z art. 55 § 1 P.p.s.a. jest zdyscyplinowanie organów, by terminowo przekazywały skargi obywateli do sądu administracyjnego. Zatem sam fakt nieprzekazania przez organ skargi strony w terminie, niezależnie od okoliczności lub zasadności złożonej skargi, powoduje uruchomienie sankcji przewidzianej w powołanym przepisie. Jednakże podejmując rozstrzygnięcie w kwestii wysokości wymierzonej kary Sąd winien wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, a nie tylko sam fakt naruszenia przepisu art. 54 § 2 P.p.s.a. W szczególności do okoliczności takich należy okres jaki upłynął od wniesienia skargi i przyczyny niewypełnienia obowiązku w terminie, a także okoliczność czy organ przed rozpatrzeniem wniosku obowiązek wypełnił i wyjaśnił powody niedotrzymania terminu. Wymierzając zatem organowi grzywnę w wysokości 200 zł Sąd wziął pod uwagę, że organ wykonał obowiązek przedłożenia akt administracyjnych z niewielkim przekroczeniem terminu (15 dni). Dodatkowo Sąd uwzględnił fakt, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej, jak i skarga w jego przedmiocie, kierowane były do Wydziału II Karnego i opatrzone zostały sygn. akt II W 638/10, co mogło utrudniać organowi - Prezesowi Sądu Rejonowego w W. – właściwą identyfikację wniesionych pism. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 154 § 6 P.p.s.a. i art. 21 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej orzekł jak w sentencji. O kosztach Sąd orzekł na podstawie art. 200 P.p.s.a.