II SO/Kr 3/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 kwietnia 2008 r. wniosku J. K. o wymierzenie grzywny Radzie Miasta i Gminy P. postanawia: wymierzyć Radzie Miasta i Gminy P. grzywnę w wysokości 1.000 zł (jeden tysiąc złotych) Skarżący złożył wniosek na podstawie art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi o ukaranie organu grzywną za uchybienie przez organ obowiązkowi przekazania Sądowi skargi wraz odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w ustawowym terminie. Jak wynika z akt sprawy, skarżący w dniu 29 października 2007r. wysłał do Burmistrza Miasta i Gminy skargę na uchwałę Rady Miasta i Gminy P. z [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy P., jednostka strukturalna " [...]". Skarga powyższa nie została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Ponadto Burmistrz Miasta i Gminy nie ustosunkował się też do wniosku o wymierzenie grzywny, który został mu doręczony dnia 29 lutego 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącego jest zasadny Stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ma prawny obowiązek przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Pomimo upływu ustawowego terminu do wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi organ nie przekazał skargi i akt sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu. Naruszenie wspomnianego obowiązku prawnego zatem jest oczywiste. Grzywnę za naruszenie w/w obowiązku, zgodnie za art. 154 § 6 w związku z art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wymierza się w wysokości do dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Należy jednak podkreślić, że wysokość grzywny Sąd miarkuje w zależności od stopnia winy organu w niedokonaniu czynności. Nie bez wpływu pozostaje także to, czy organ po wniesieniu skargi wykonał ciążące na nim obowiązki. W niniejszej sprawie Rada Miasta i Gminy P. naruszyła obowiązek przekazania Sądowi skargi w ustawowym terminie, nie ustosunkowała się też do wniosku o wymierzenie grzywny, który został jej doręczony dnia 29 lutego 2008r. W tej sytuacji należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 55 § 1 i art. 154 § 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.