II SO/Kr 4/26

Kraków, dnia 14 maja 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2026 r. wniosku M. G. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Muzeum Narodowego w Krakowie za nieprzekazanie skargi M. G. na decyzję Dyrektora Muzeum Narodowego w Krakowie z dnia 25 lutego 2026 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić wniosek Pismem z dnia 25 marca 2026 r. M. G. złożył wniosek o wymierzenie Dyrektorowi Muzeum Narodowego w Krakowie grzywny, wobec nieprzekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie skargi na decyzję Dyrektora Muzeum Narodowego w Krakowie z dnia 25 lutego 2026 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W treści wniosku wskazano, że w dniu 5 marca 2026 r. złożył skargę na decyzję organu. Skoro skarga w ustawowym terminie nie wpłynęła do Sądu to zasadne jest wymierzenie grzywny. W piśmie procesowym z dnia 20 kwietnia 2026 r. Dyrektor Muzeum Narodowego w Krakowie wskazał, że zarówno sama skarga jak i wszelka dokumentacja dotycząca skargi została przekazana do WSA w Krakowie, zatem brak jest podstaw do wymierzenia grzywny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek o wymierzenie organowi grzywny jest bezzasadny. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143; dalej: P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 54 § 1a P.p.s.a. skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Przepis art. 49a stosuje się odpowiednio. Co do zasady organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 P.p.s.a.). Natomiast w niniejszej sprawie powyższy termin jest uregulowany przepisem szczególnym. Stosownie do art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 902) w sprawach skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. Stosownie do art. 55 § 1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 64 § 3 P.p.s.a.). Z przedstawionych regulacji prawnych jednoznacznie wynika, że podmiot, za pośrednictwem którego kierowana jest do sądu administracyjnego skarga, jest bezwzględnie obowiązany przekazać to pismo sądowi wraz z kompletem akt sprawy w odpowiednim terminie liczonym od dnia otrzymania skargi. Art. 55 § 1 P.p.s.a. zawiera normę zmierzającą do dyscyplinowania organów administracji publicznej do terminowego wykonania obowiązków określonych w art. 54 § 2 P.p.s.a. Celem przedmiotowej grzywny jest pełnienie funkcji dyscyplinującej i represyjnej. Funkcja represyjna służy ochronie konstytucyjnego prawa do rozpoznania sprawy sądowej bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP). Ponadto grzywna pełni również funkcję prewencyjną, albowiem ukaranie grzywną służy zapobieganiu naruszeniom prawa polegającym na przewlekaniu postępowania sądowoadministracyjnego. Zasada szybkości postępowania jest bowiem jedną z podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego (por. np. uzasadnienie do postanowienia NSA z 11 maja 2012 r., sygn. I OZ 328/12). Rozważając okoliczności niniejszej sprawy Sądu uznał, że brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku o wymierzenie grzywny. Z akt sprawy o sygn. II SA/Kr 371/26 niewątpliwie wynika, że skarżący wniósł w dniu 5 marca 2026 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem Muzeum Narodowego w Krakowie, skargę na decyzję Dyrektora Muzeum Narodowego w Krakowie z dnia 25 lutego 2026 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W dniu 11 marca 2026 r. organ przesłał ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W dniu 12 marca 2026 r. skarga wpłynęła do tutejszego Sądu - k. 5 akt sprawy o sygn. II SA/Kr 371/26. Organ dochował, wiec 15 dniowego terminu, przesyłając skargę do Sądu w 6-tym dniu od jej wpływu do organu. Z tych względów, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 1 i 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.