II SO/Kr 7/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.P. o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych p o s t a n a w i a zwolnić A.P. od kosztów sądowych W dniu 16 kwietnia 2013 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek A.P. o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie dotyczącej zaskarżenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 20 lutego 2013 roku nr: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy K. nakładającej opłatę adiacencką. Z danych zawartych w formularzu "PPF" wynika, że skarżąca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Jedynym źródłem jej dochodu jest zasiłek przedemerytalny w wysokości 938,25 zł. W skład majątku skarżącej wchodzi dom jednorodzinny o powierzchni mieszkalnej 43 m² oraz budynek gospodarczy o powierzchni użytkowej 42 m² położone na działce o powierzchni 0,55 ha. Strona wyjaśnia, iż nie ma możliwości wydzielenia samodzielnej działki z działki przyzagrodowej z powodu zabudowanego dostępu do srogi publicznej. Wnioskodawczyni nie dysponuje oszczędnościami, ani cennymi przedmiotami o wartości powyżej 3.000 euro. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy A.P. podniosła, iż z jej dochodów z tytułu zasiłku przedemerytalnego potrącana jest kwota 254,56 zł z tytułu egzekucji administracyjnej opłaty adiacenckiej. Pobierając świadczenie przedemerytalne strona nie może podejmować pracy zarobkowej. Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje: Zwolnienie od kosztów sądowych stanowi odstępstwo od generalnej zasady wyrażonej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zatem instytucja prawa pomocy winna być stosowana jedynie w przypadkach wyjątkowych, gdy wnioskodawca nie posiada żadnych lub wystarczających możliwości sfinansowania kosztów postępowania. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym, którego przyznania domaga się skarżąca, obejmuje m. in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. W ocenie orzekającego A.P. uwiarygodniła w sposób wystarczający, że nie posiada środków na pokrycie kosztów sądowych. Jedynym źródłem dochodu skarżącej jest zasiłek przedemerytalny w wysokości 938,25 zł, pomniejszony o kwotę 254,56 zł z tytułu egzekucji administracyjnej opłaty adiacenckiej. Zatem środki finansowe, którymi dysponuje w miesiącu strona wynoszą 683,69 zł. Nie są to dochody wysokie zważywszy na aktualny poziom cen za towary i usługi. Wnioskodawczyni nie dysponuje oszczędnościami, ani przedmiotami wartościowymi, które mogłyby zostać spieniężone. Nie jest ona zatem w stanie ponieść kosztów sądowych we własnym zakresie bez uszczerbku w koniecznym własnym utrzymaniu. Przedstawiona sytuacja materialna pozwala na stwierdzenie, że A.P. spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.