II SO/Kr 9/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.N. o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi i ustanowienie pełnomocnika z urzędu p o s t a n a w i a I) zwolnić A.N. od wpisu sądowego od skargi; II) ustanowić dla A.N. radcę prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. Do tut. sądu wpłynął wniosek A.N. o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych obejmujących opłatę od skargi oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu celem sporządzenia skargi od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] maja 2011 roku Nr [...]w przedmiocie nakazu rozbiórki. Z oświadczenia zawartego w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z rodzicami Z. i M.N. oraz 36-letnim bratem G.N. . Ich miesięczny dochód wynosi [...] zł i stanowi go renta socjalna wnioskodawczyni w wysokości 594,82 zł, renta okresowa jej ojca w wysokości 410,58 zł, renta matki w wysokości 682,21 zł oraz renta socjalna brata w wysokości 594,82 zł. W skład majątku A.N. wchodzi dom we współwłasności posadowiony na 3 arowej działce oraz nieruchomość wielkości 0,34 ha stanowiąca nieużytki. Wnioskodawczyni nie posiada zasobów pieniężnych, jak również przedmiotów wartościowych. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy strona podniosła, iż obecnie nie stać jej na poniesienie kosztów sądowych w postaci opłaty od skargi. Sprawa jest skomplikowana, dlatego wnioskodawczyni nie jest w stanie sama sporządzić skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. A.N. podała, że choruje na nerki. Jej matka również jest osobą schorowaną, jest po przeszczepie nogi. Leczy się u trzech lekarzy i ponosi niemałe koszty leczenia. Ponadto matka wnioskodawczyni zaciągnęła w banku kredyt na zakup węgla. Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje: Instytucja przyznania prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma na celu zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na trudną sytuację finansową nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym zaś, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym we wskazanym przepisie, należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej, w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Zwolnienie od kosztów sądowych - co do zasady - powinno dotyczyć przede wszystkim osoby fizyczne znajdujące się w ubóstwie, które z uwagi na swoją sytuację materialną i życiową nie są w stanie ponieść kosztów sądowych i dlatego postępowanie z ich udziałem winno kredytować państwo. Ubiegający się o taką pomoc powinien więc w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach, do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające – może zwrócić się o pomoc państwa. W ocenie orzekającego strona uwiarygodniła w sposób wystarczający, że nie posiada dostatecznych środków na pokrycie wpisu sądowego od skargi oraz kosztów wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Z oświadczenia zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że źródłem utrzymania skarżącej jest renta socjalna w wysokości [...] zł. Nie są to dochody wysokie zważywszy na obecny poziom cen dóbr i usług związanych z koniecznym utrzymaniem. Dochody członków rodziny, z którymi wnioskodawczyni prowadzi wspólne gospodarstwo domowe również nie należą do wysokich (na jednego członka rodziny przypada kwota 570,61 zł) i wystarczają jedynie na pokrycie bieżących kosztów utrzymania i koniecznego leczenia. Wnioskodawczyni nie posiada żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych, które mogłaby spieniężyć celem pokrycia kosztów związanych z postępowaniem sądowym. Przedstawiona sytuacja finansowa i zdrowotna skarżącej jest trudna, uzasadnia zatem przyznanie jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Ze względu na fakt, że we wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca wystąpiła o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, nie precyzując czy domaga się adwokata, czy radcy prawnego, postanowiono przyznać wnioskodawczyni radcę prawnego. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 1 i 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami).